泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案实施

　　来源：昨日市政府召开的第69次常务会

　　看点：制定《泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案》

　　预警信息通过新闻媒体发布，必要时利用手机短信

　　早报讯（记者江海苹）如何处置泉州市行政区域内发生或可能发生的突发公共事件，现在有《泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案》（以下简称《应急预案》）了。《应急预案》自发布之日起实施。

　　昨日召开的常务会指出，泉州市要建立健全应急机构。如成立市、县突发事件应急委员会和应急机构，作为议事协调机构以及处理专项预案机构；成立现场指挥机构；成立县（市、区）的值班机构以及配备值班人员。要求36个部门和县市区制定专项应急预案和部门专项预案。要建立分级负责的责任体系，对突发公共事件进行分级。各分管领导对自己的职责要明确，一旦有突发事件，马上启动应急预案。尽量减少损失。最后，要确保应急经费的支出，完善应急抢险救灾的各种设备。>>早报解读记者江海苹

　　细看《应急预案》

　　《应急预案》共分为21项，每项分为若干条，其中对事件分类、组织机构、报告制度、预警预测和发布、响应级别、分级响应、扩大应急、应急措施、应急保障、预案管理等作出较为详细的规定。

　　各县（市、区）政府和泉州开发区管委会《突发公共事件总体应急预案》及市各类《突发公共事件专项应急预案》都属于市政府《突发公共事件总体应急预案》。

　　事件分类

　　突发公共事件有四类

　　突发公共事件主要分为四类：

　　1.自然灾害。包括台风、暴雨、高温、干旱等气象灾害；山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；赤潮、海啸等海洋灾害以及地震、森林火灾、重大生物灾害等。

　　2.事故灾难。包括民航、铁路、公路、水运等重大交通事故；核与辐射、矿难、供水、通讯、信息网络、特种设备、建设工程和大型建筑物倒塌、城市道路严重塌陷等重大安全事故。

　　3.突发公共卫生事件。包括突然发生、可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群众性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、重大动植物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。

　　4.突发社会安全事件。包括重大刑事案件、恐怖袭击事件、涉港澳台侨和涉外突发事件、商品市场异常波动和金融风波等经济安全事件、较大规模的群体性事件，以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。

　　报告通报

　　接报15分钟要报告

　　在《应急预案》中规定，报告方式分为6种，即值班网络、信息报送、报送时限、首报与续报、现场联络和通报周边。

　　事发地政府和有关部门在突发公共事件发生后或接报15分钟后，必须快速向市政府总值班室及其上级主管部门或相应的突发公共事件专项指挥机构报告。市政府总值班室应及时呈报市政府办公室和市政府领导批示处置。

　　发生重、特大突发公共事件，应在事发后接报1小时内向上级政府报告的同时，上报省政府总值班室。各县（市、区、管委会）及市各级突发公共事件专项指挥机构应实行24小时值班制度。

　　组织机构

　　市政府设立应急委员会

　　《应急预案》还规定成立市、县突发事件应急委员会和应急机构等。

　　市政府设立“市突发公共事件应急委员会”，作为应对和处置突发公共事件的最高决策机构，由市长总负责；市直和省部属驻泉单位有关职能部门应设立“市突发公共事件专项指挥机构”；根据突发事件的性质、特点和现场情况，设立现场应急救援指挥部。

　　另外根据突发公共事件的性质、特点和现场情况，现场应急救援可分以下12个工作小组：抢险救援组、医疗救护与卫生防疫组、人员安置与生活保障组、治安警戒与交通管制组、通讯与联络保障组、物资与经费保障组、对外联络与新闻报道组、技术咨询组、事件评估组、事件调查组、社会动员组、善后工作组。

　　预警发布

　　红橙黄蓝四级预警

　　突发事件预警级别按照严重性和紧急程度，分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个预警级别，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色预警表示。

　　预警信息要及时通过广播电台、电视台等新闻媒体发布，必要时可以利用手机短信向社会发布。预警解除后，发布预警信息的部门应当宣布警报解除，宣布终止预警期，解除已启动的应急预案或应急措施，立即恢复当地正常的生活和生产秩序。

　　响应级别

　　四个等级分级响应

　　突发公共事件按其可控制性、严重程度和影响范围等，分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。

　　各级政府按突发公共事件响应级别实行分级响应。对主管职能部门暂不明确的，由事发地县（市、区）政府先行负责处置，并立即向上一级政府报告。

　　相关专题：国家突发公共事件应急预案出台