实现市场化的“四招棋”

http://www.sina.com.cn 2005年03月22日10:43 西安新闻网-西安晚报

　　市场化就是要以市场的手段配置资源使其效益最大化，加快发展步伐，增强城市活力，构建完整的市场经济体制，同时也使每个人的创造力得到充分发挥

　　争取组建西部开发银行

　　创造条件引进外资银行和其他金融机构到西安开办分支机构，争取在西安组建区域性

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股份制商业银行———西部开发银行，加快金融体系多元化和金融机构多样化的步伐；广泛吸收国内外各种资本，尤其是民间资本参与西安地区经济和金融业发展，争取国家有关部门的支持，允许效益好的非上市公司的股票在产权交易场所进行柜台交易，积极争取国家批准设立西安产业投资基金、西安科技创新投资基金；大力发展金融同业拆借市场、票据市场、贴现市场、承兑市场和短期债券市场，促进西安地区资本市场各要素的资源整合，组建西部金融超市，建立高效统一的产权交易市场，搭建银企之间有效联系对接的平台。

　　打造五大优势产业集群

　　整合西安地区高等院校、科研单位和军工企业的技术力量、研发力量、科研设施，打造科教文化产业集群；充分利用西安丰富的旅游资源，合理开发文物旅游、宗教旅游，积极开发生态旅游、民俗文化旅游、休闲保健旅游、会展旅游，形成大旅游产业链，打造旅游产业集群；争取在“十一五”期间形成10~15个产值超百亿的强势企业和产业集团，打造制造业产业集群；加快改造和完善“中”字形商业区、区域商贸中心、便民商业网点三级商业服务网络，打造商贸物流产业集群；以发展城郊型经济为取向，优化农产品区域布局，到2010年，建成100个“万”字号（万亩、万头、万只等）优质农产品标准化基地、15个产值上亿元的农产品加工龙头企业和10个以上在全国有影响的农产品名牌。

　　用市场化手段经营城市

　　强化政府垄断土地一级市场的能力，加大对土地市场的监控力度，实行“政府规划、土地储备、计划供应、招标拍卖出让”的运作和交易模式；运用市场机制，搭建几个较大规模的融资平台，对城市基础设施建设实行项目运营，整体开发。对城区桥梁、隧道、管廊等有明确收费对象、可经营的城市基础设施项目，采用公开招标方式确定投资者或经营者，实现市场化运作；按照“投资多元化、经营产业化、管理一体化、服务社会化”的要求，将城市公用事业所有权、经营权和养护管理进行有效剥离，对城市户外广告标牌等经营权，实行公开竞标拍卖出让。

　　全力构建大西安都市圈

　　在产业布局方面，形成“四区一基地”的格局，即：高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、灞河生态区、阎良航空高技术产业基地，构建大西安都市圈，分四个层次展开：一是按照规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治的构想，加快“西咸一体化”的步伐；二是以“一线两带”建设为契机，针对关中城市群中每个城市的产业优势、经济结构、资源禀赋等相关因素统一规划城市布局和产业布局，形成包括周边县城在内的一个资源余缺调剂、信息多方共享、产业优势互补、充满生机与活力的关中城市群；三是加强与陕南三市及陕北两市的合作，辐射和带动全省的城市化建设；四是加强与黄河上中游地区省会城市的交通、商贸、科技、旅游等多方面的合作，实现优势互补、信息共享、市场互动。记者张博