开征房地产税已成定局

　　房地产业的持续高温令开征房地产税的讨论成为关注焦点。20日，财政部副部长肖捷在出席“中国发展高层论坛”时明确表示，我国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，问题严重，今后一段时期将重点推进房地产税改革。

　　从近来财政部高层在不同场合的表态看，出于遏制房地产投机行为等考虑，开征房地产税已成定局。据透露，目前房地产税试点城市正在筛选之中，“明租、正税、清费”将是

房地产税改革的基本方向。

　　观点争锋

　　争论一：房地产税该不该征

　　本报综合报道国家为什么要征房地产税呢？国家税务总局地方税务司有关人士表示，目前，我国的房地产税税收方面，既有税种多、环节多，又有征收不到位的问题；既有收费多、收费不合理而影响征税，又有税收负担不合理的问题。此外，还有房地产土地的计税依据不合理的问题。

　　中国社会科学院金融研究所金融发展室主任易宪容认为，随着国内房地产业持续高速的发展，开征统一规范的房地产税是势在必行之事，他认为，开征房地产税是房地产持续发展的关键。易宪容说，在发达的市场体制下，房地产税应该是财产税中的一种，同其他财产税一样，构成了一个国家赋税结构中的三大支柱。开征房地产税，能够矫正现行所得税的某些缺陷、堵塞逃税的漏洞；促进社会所得的公平分配；符合谁收益谁付费的课税原则；为政府提供丰富稳定的财政收入。

　　也有人表示，开征房地产税，是将原来由开发商承担的税费转嫁给了消费者，增加消费者的住房成本。而且，单靠推行一项税种根本无法解决房地产行业现存的税收问题，开征房地产税是治标不治本。

　　争论二：房价能降多少

　　本报综合报道据估算，在目前的房价构成中，税费及房产商利润占到60％，建筑成本只占40％。如果开征房地产税，开发成本就可以大幅下降，房价也会跟着大下降。据某地产研究机构人士分析，由于地价和相关税费分70年交，也就意味着占住宅成本50％多的地价和相关税费在销售时只需先缴纳七十分之一，其余在剩余的69年中分别缴纳。考虑到需求提高导致发展商在经营中的其他因素，将其中的10％～15％份额据为己有，因此理论上有34％以上的降低幅度。

　　北京中原物业总经理李文杰告诉记者，就北京目前的状况来看，开征房地产税对房价的影响估计在5％。这是因为开征的房地产税主要涉及的是土地出让金，一般而言，土地出让金占开发成本的15％左右，而这个比例反映到实际销售价格也就在5％左右。

　　争论三：谁是受益者

　　本报综合报道“链家”市场专业人士认为，税改对房价下降绝对是个有利因素，但房价能降多少以及在多大程度上起作用，这还要看其他因素的相互配合。因为房价下降，是一个市场行为，与房地产市场是否升温以及百姓对房产的追求趋势是密切相关的。房价取决于许多因素，不能说房地产税开征就会降房价。

　　虽然，目前10％～20％的降价空间是理论界测算出来的理论空间；但是，“链家”市场专业人士认为，就目前实际情况来看，房价的下降幅度不可能如此明显，主要原因是房地产市场是区域性市场，房价取决于市场的供需关系。

　　一位业内人士认为，物业税的妙处并不体现在直接降低房价上，其更多的功能是调节贫富差距，增强市场抗风险能力。长远来看，如果市场能够理性成熟，避免类似香港、日本的楼市灾难，消费者就是受益者。

　　一套房要交多少税

　　本报综合报道据国家税务总局有关人士介绍，新的房产税，可能涉及征收不动产闲置税，以及高档豪宅可能要收较高的税等等。模拟运行的新房产税初步方案，其中在二手房交易中，将征收5％的营业税、20％至60％的所得税、20％至60％的增值税以及4％的附加税。换言之，一套房子即使没有利润，可能要交9％的税，而有利润的房子，税则可能占到利润的50％。而新房产税是向买房人收，还是向开发商收，目前尚不明确。

　　初始阶段可能不涉及个人住宅

　　本报综合报道国务院发展研究中心相关人士表示，2005年将设计新税制，并将于年中选择合适的城市进行模拟运行，为最终出台不动产税提供决策基础。国家财政部有关负责人透露，初始阶段可能不涉及个人住宅，但最终将覆盖城乡所有房地产，包括经营性和非经营性不动产。

　　“目前所谓的物业税，其实就是即将开征的不动产税或称房地产税。”财税专家章均解释说，不动产税即房地产税是典型的财产税概念，不是房产交易行为的税收。如果征收不动产税，不仅可以缩小贫富差距，实现房多者多交税，房少者少交税，也可以改变人们对财产的投资分配。但最大的作用应该是遏制炒房行为，因为要多次交税，炒房的成本加大。

　　贴心提醒

　　炒房风险提高

　　本报综合报道北京中原物业总经理李文杰指出，开征房地产税，对投资人的收益和风险影响更大。因为房屋的租金和售价是两个体系，买价高并不等于今后的租价就一定高，当投资人高价买的房子租不上价，投资人就有可能因为回报减少而难以支付房地产税。

　　如果房地产税造成了房价的下降，也就无形中降低了首付的款项，那么可能会助长更多炒房者进入市场。只要出台相应的政策加以限制，就会减弱这种情况。再者，房价下降后，房地产投资利润空间减小，炒楼的风险也将增大。

　　某市场专业人士认为，开征房地产税后，增加了保有时间财产的成本，因此在买房投资保值之前，一定会衡量买房投资是否合适，很多人会将买房投资的想法暂时搁置，降低购买欲望，这样可以适当给房地产市场降温。另一部分已经拥有几套房产的人，因为保有财产的成本增加可能会卖房，这样就增加了二手房市场的供应。

　　名词解释

　　房地产税又称物业税或财产税，主要针对土地、房屋等不动产。要求其承租人或所有者每年都要缴付一定税款，而应缴纳的税值会随着其市值的升高而提高。换句话说，就是把开发商造房子时缴的税，包括房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等收费，改由购房者以后每年来缴。

　　（新华社电）（生活报）