会诊“疑难杂症”——领导信访接待日实录之二(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月22日10:59 汉网

东西湖区区委书记贾耀斌谈信访

　　新修订的《信访条例》最大的特色是，规范了信访接待程序和信访人的行为。这不仅有利于维护社会秩序，而且对畅通信访渠道起到很好作用。

　　信访工作是政府了解群众疾苦、增强群众意识、培养亲民情感、增长为民排忧解难的才干、维护群众合法权益的重要途径。

　　信访工作做得好坏，直接会影响社会稳定，所以对信访工作来不得半点虚伪。图为贾耀斌（右二）正在接待信访群众

　　时间：3月10日

　　上午地点：东西湖区信访办

　　接待人：东西湖区区委书记贾耀斌

　　举报违法建筑招来威胁

　　管理查处不力部门有责

　　接待现场实录：

　　家住吴家山街的陈某反映，2002年至今，他先后多次就该街违章建筑向有关部门举报，不知何故他举报一事被违章建筑者知道了，从此以后，他们一家人常常受到一些人的威胁。他认为，这是某职能部门个别人造成的，他希望政府就此事给他一个说法。同时，他说个别职能部门对他举报的事一直没有进行处理，对有关部门这种不作为陈某很是不满。在说到工作作风时，陈某有些激动地说：“我一个老人每天都可以在他所住地走上好几圈，而我们有的职能部门却一圈都不想走，这样怎么去监督违章建筑？”他接着说：“有些人总是坐在办公室里等别人来汇报，到现在还是‘一张报纸，一杯茶’的状况。”

　　贾耀斌听后，对他的做法给予肯定：“你作为一名老党员，关心城市建设，监督违章建筑，是正确的。在违章建筑的拆除上，我们有关部门的确存在执行不力，执法不严的问题，我一定督促有关部门尽快采取措施处理此事。对你所说的没为举报人保好密，我会责成相关部门进行调查，对这种无视举报人安全的行为，一经查实，一定按有关规定进行处理，类似情况不会再发生。至于人身安全，你们应该相信法律，政府也会采取措施对你们进行保护。”最后，贾耀斌握着陈某的手说：“你放心，此事我会亲自过问。

　　督办跟踪：

　　就陈某反映的问题，东西湖区拆违领导小组先后多次召开会议。对没为陈某保好密一事进行调查。3月17日下午，东西湖区拆违领导小组领导再次召集区城管局分管副局长徐志英、吴家山街道办事处副主任张付林，督促他们调查处理此事。当晚，区城管局钱昌来局长、徐志英、张付林等连夜上门调查。调查结果：陈某反映的违法建筑共有18处，被举报者违法建筑一部分是多年前历史遗留问题，一部分是近年来新建。对此，他们连夜召开会议，商量处理意见。18日上午，又两次到陈某和违法建筑者家里协商解决此事。

　　19日上午，东西湖区城管局将违法建筑者请到单位会议室，动员其自拆。违法建筑者当场表态自愿拆除影响他人的违建房。11时，自拆工作在吴家山街道办事处的协助下进行，陈某反映的影响其生活的违建房部分基本拆除。历史形成的违建部分，拟通过城中村改造或其他办法集中整治。

　　有情待人不论事大事小

　　无情处事只认政策规定

　　接待现场实录：

　　接待室外突然传来号哭声：“这叫人怎么活啊，让我进去……”一位婆婆闯进接待室，哭诉道：“我不活了啊，不活了。”

　　贾耀斌连忙招呼婆婆坐下。和婆婆一起来的还有她的一个女儿和一个儿媳。等婆婆稍加平静后，贾耀斌说道：“婆婆，您有什么事情？请慢慢讲。”她女儿和儿媳“翻译”婆婆主要来意：一是，3月8日万科房地产公司在施工过程中，没有经过任何人的允许，将6车土倒进她们家的鱼塘。二是自家鱼塘征用补偿问题。她们要求每亩按10万元补偿。并说，对所有农户的征地补偿标准不一，有的比她们家补偿标准高。

　　贾耀斌听完她的哭诉后，和气地解释说：“您的那块地是国有土地，开发商已按规定办理了征地手续。国有地土与集体土地性质有别，这事政策性很强，只能根据市政府的有关文件进行补偿。据我所知，对挖鱼塘的支出，现在每亩地按2480元给你们补偿，已经超出了有关文件规定的标准。您所说的补偿标准不一问题，我马上让有关部门进行调查。对向鱼塘倒土的事，施工方应向你们赔礼道歉，该补偿的补偿。对没有政策依据的不合理要求，则不能满足。”

　　督办跟踪：

　　针对洪秀芝反映的情况，区信访办立即责成金银湖生态保护区管理处进行调查处理。当天管理处纪委、监察、审计三家有关负责人就征地补偿标准到相关部门逐一核实。调查结果表明，征地补偿标准一致。此次共有20户鱼塘被征用，已有13户搬走，1户近期搬迁，现在只有洪秀芝一家6户人因对补偿问题有意见没有搬。

　　洪秀芝一家原先承包的9亩多地已于2003年12月31日就已终止租赁协议，从2004年1月1日起被万科房地产公司征用，且有关单位早已向她们家下发书面通知，不再与其续签土地租赁承包合同。也就是说，从去年1月1日起，该土地她们已没有经营权。

　　根据武汉市2005年11号文件的规定（自挖鱼塘按每亩1000—2000元补偿），有关部门按每亩2480元的标准补偿，已高出这一新标准。近日，有关单位多次到洪婆婆家向其解释政府的有关政策，直到3月15日，洪秀芝仍坚持说：“少于8万不谈。要谈4月1日以后再说。”

　　洪秀芝所说的鱼塘被倒进了六车土，实际为两车。有关单位出面与施工方协商后，给了洪秀芝家200元钱补偿费，洪秀芝家已接受。

　　【信访档案】

　　从2001年起，东西湖区开始实施区级领导信访接待日制度，对区级领导接访、处理、回复信访事件的时间、方式、办法制定规范化的规定。

　　继区级领导信访接待制度后，2002年4月开始在全市率先实施新提拔处级干部挂职制度，挂职时间从开始的两个月，现已增加为三个月，并且由虚职改为实职，让新走上领导岗位的干部在实际信访工作中了解群众疾苦、增强群众意识、培养亲民情感、增长为民排忧解难的才干，并对他们的信访接待工作进行严格考核，结果进入个人档案。

　　按照及时处理、解决信访问题，维护社会稳定的需要，东西湖区的信访干部享有一定的“特权”。他们可以根据需要，随时召集区有关职能部门的负责人，对群众提出的信访问题进行协调处理和督办。

　　从去年开始，东西湖区提出“源头治理抓信访”的思路，就是将一批大的“历史遗留问题”进行处理，将信访苗头解决在萌芽中。

　　由于加大了信访调研、协调和督办、信访工作资源整合力度，以及对重点信访问题的包案处理力度，形成信访工作热诚为群众办实事，做好事，协调联动、齐抓共管的工作格局，化解了一些长期影响社会稳定的矛盾，从源头上预防和减少信访问题。

　　记者董晓勋实习生黄薇通讯员丰汩摄影刘斌