彭维学：反分裂国家法是全中国人的共同意志

　　《反分裂国家法》是中国政府为落实“以法制独”、反对外部势力干涉台湾问题、促进国家统一而采取的重大举措和战略部署，是全体中国人的共同决定和共同意志。

　　去年底“立委”选举“泛蓝立院过半”、泛绿势力失败，今年初以来两岸关系出现某些缓和迹象，但十届全国人大仍然启动《反分裂国家法》立法程序，并最终高票通过，这与台当局的“台独”施政、岛内外局势演变和全体中国人的共同要求密不可分。

　　首先，《反分裂国家法》是“台独”分裂活动不断升级的必然结果，是祖国大陆经历重大反“台独”反分裂斗争的必然思考。

　　解决台湾问题，完成祖国统一大业，是我们党和国家本世纪的三大历史任务之一，关系到中国的国家安全和中华民族的全面复兴。长期以来，中国政府为发展两岸关系、促进国家和平统一进行了不懈的努力。然而，李登辉上台以来加紧推行分裂活动，1995年赴美进行“分裂之旅”，1999年抛出“两国论”，导致两岸关系高度紧张。陈水扁上台后拒不接受一个中国原则，拒不承认“九二共识”，变本加厉推动“台独”施政，抛出所谓“一边一国论”，大搞“公投制宪”，加速“台湾正名”、“去中国化”进程，加紧为“台独建国”做准备。尤其是，陈水扁还抛出“2006年公投制宪”、“2008年实施新宪”的“台独时间表”。最应引起警惕的是，台当局妄图通过“公民投票”、“宪政改造”、甚至“公投制宪”等方式，谋求“法理台独”，改变大陆和台湾同属一个中国的事实，把台湾从中国分裂出去。“台独”势力的所作所为，把两岸关系推向危险的战争边缘，严重威胁着中国的主权和领土完整，严重破坏和平统一前景，严重损害中华民族的根本利益，严重威胁着台海地区乃至亚太地区的和平稳定。大陆适时制定《反分裂国家法》，“以法遏独”，旨在增强遏制、打击“台独”分裂活动的威慑力和主动性，从而有效遏制“法理台独”，避免“台独”战火，既争取本世纪前20年战略机遇期进行经济建设，更为了中国的长治久安，争取和平统一，维护亚太地区的和平与稳定。

　　其次，《反分裂国家法》是回应全球中国人反“台独”呼声的重大举措。

　　中国自秦朝以来就是一个统一的、多民族国家，“大一统”观念深入人心，深入民族血脉。近几年来，广大干部群众、社会各界人士和海外侨胞强烈要求以法律手段反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家的活动，实现国家统一的呼声越来越高。每年“两会”期间，有关对台立法的建议、提案、议案都是全国人大代表或全国政协委员的重头戏。因而，制定《反分裂国家法》旨在回应、凝聚全体中国人民反对“台独”分裂的主流民意。

　　再次，以法律的形式反对外部势力干涉台湾问题。

　　台湾问题是上个世纪四十年代后期中国内战遗留的问题。由于种种复杂的原因，尤其是外部势力的干涉，台湾问题变得更为复杂，两岸迄今尚未统一。不唯如此，在外部势力的纵容与支持下，“台独”分裂势力恶性膨胀。通过制定《反分裂国家法》，向全世界宣示中国政府和人民反对“台独”分裂、促进国家统一的坚定决心与强大意志，特别是针对美国的“与台湾关系法”等，实行“以法制法”。

　　第四，制定《反分裂国家法》条件已经具备。

　　宪法明确规定：“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。”这为制定《反分裂国家法》提供了宪法依据。三代中央领导集体特别是邓小平同志、江泽民同志以及胡锦涛主席有关解决台湾问题的思想，中央一系列对台方针政策，为制定《反分裂国家法》提供了明确的指导思想和政治依据。法学专家和对台事务专家进行的有关研究及其成果，也为制定《反分裂国家法》作出了一定的贡献。

　　中国网2005年3月21日