热点快评：评农民告赢国土资源部

　　唐昊

　　有时候，在一个纠纷多发的社会，反而容易建立起法治的秩序。因为此时对于法律需求的增多将带来司法机关地位的上升，以及法律重要性的凸显。随着近年来房地产开发大热，由此引起的拆迁纠纷、消费纠纷大幅增加。相应地，法院开始越来越多地介入相关案例，也越来越被视为在房地产纠纷中处于弱势的普通公民财产权的保护者。

　　3月18日，150名无锡农民状告国土资源部，一审赢了！北京一中院责令被告受理村民提出的行政复议申请，从而使当地政府非法强征农民土地的问题有望得到解决（《羊城晚报》3月21日）。

　　司法系统在保护公民权利方面的作用无论怎么强调都不过分，在某种意义上，它甚至是公民权的最后一把保护伞———当手握巨大金钱的利益集团侵占公民财产时、当公共权力的行使者侵犯公民权利时，惟有法院可以承担起保护公民权利的重担。

　　但在我们承认权利只有靠法治才能得到有效保护的同时，也需要认识到，司法也只有在独立的情况下才能发挥保护公民权利的作用。强调这一点在目前的中国有特殊重要的意义，因为在近几年的政府、利益集团与普通公民的民事纠纷中，我们更多地看到的是与上述判决相反的案例———因司法不独立而致使法院沦为违法行为的帮凶屡有发生。如去年被广泛报道的湖南嘉禾县政府所主导的违法强制拆迁行动中，县人民法院就出动200多人参与强拆———法院功能的扭曲直接导致公民权利被破坏。法院在当地政府的“领导下”从事侵犯公民权利的违法行为还在南京、上海、韶关等地多有发生。即使是这次法院保护了无锡农民权利的判决，所针对的，也只是与中院没有直接利害关系的国土资源部，而并不是与其关系更加密切的其他政府机关。类似现象的大量存在不能不引起我们的深思：如果还不进行体制性的改革、对司法独立进行刚性的程序保障，可以想见，本该由法院保护的公民权利被侵害的事情仍会层出不穷。

　　法国大革命前，当法国最高法院被国王路易十六褫夺权力时，几乎所有的下层民众都如丧考妣，“他们奔走呼号，似乎世界末日就要来临一样”。伏尔泰一度对此很不理解，因为最高法院在以前也曾经大量侵犯公民权利，但这时的人民却还是坚定地站了最高法院的法官们一边。即使伟大如伏尔泰，也有糊涂的时候。因为现在我们知道，人们支持最高法院的原因很简单———那时的人们已经清醒地认识到，在那个行政权力不断侵害民众的时代，最高法院的独立存在本身就是制约行政权力的最后一道防线。只有司法权得到保障，公民权利才不再岌岌可危。

　　（侯颖／编制）