安全生产军令如山

　　本报讯昨日召开的全市安全生产工作会议透露：长沙市今年将严格实行安全生产行政问责制、“市长督办令”制和事故警示告诫制，对安全生产不合格单位坚决实行“一票否决”。

　　去年发生事故5900余起

　　3月13日，宁乡县鹞子山煤矿井下突然发生泥石流，6名煤矿工人被困井下。经过58小时的艰难救援，6名矿工最后安全获救。这是长沙市最近发生的一起煤矿生产安全事故。“3·13事故”再一次为我们敲响了安全生产的警钟，它提醒人们：事故离我们并不遥远。

　　根据国务院、省政府的总体部署，我市各级安监、公安、交通、建设、消防等部门密切配合，持续开展了煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治，2004年以来，全市共关闭取缔不具备基本安全生产条件的非煤矿山企业55家，责令38个（处）非煤矿山企业、3家煤矿企业停产整顿，查封、取缔非法生产储存危险化学品单位13家，查封烟花爆竹非法生产经营单位137家，消除重大特种设备事故隐患55处。全市安全生产状况明显改善。据市安监部门统计，去年全市共发生各类安全生产事故5900余起，死亡761人。

　　执行不力，行政问责

　　一位刚刚被聘任为“长沙市安全生产专家委员会”的矿山专家，将长沙市目前的安全生产形势评价为“总体稳定、趋于好转，形势严峻、任重道远。”

　　针对依然严峻的安全生产形势，市政府明令：凡对安全生产监察指令、“市长督办令”执行不力的，相关单位主要领导要向市政府作出说明；凡发生重大生产安全事故的地区和部门，由行政首长带领分管安全生产的党政副职和事故单位行政一把手向市委、市政府作出说明。凡安全生产目标管理综合考核在70分以下，或发生特大安全事故的地区和部门，坚决实行“一票否决”，并实行行政问责。

　　有关专家分析说，一些地方、部门和单位对安全生产缺乏应有的重视，存在着重生产、轻安全，重经济效益、轻安全防范的倾向。有的生产经营单位负责人，不履行安全生产的法定义务，不对员工进行必要的安全教育培训，不为员工购买工伤保险，不按规定提取安全费用。个别高危行业生产经营单位漠视员工身体健康、生命安全和社会公共安全，违法进行生产经营活动，导致不少本来可以避免的生产安全事故发生。

　　总体目标：杜绝特大事故

　　今年，我市安全生产行政执法将突出三大特点：一是在全市危险化学品、烟花爆竹、矿山、建筑施工、民用爆破器材等行业，严格实行安全生产（经营、销售）许可证制度；二是坚决打击不具备安全生产条件的非法生产经营行为，查封和关闭未取得安全生产（经营、销售）许可证的高危行业生产经营单位；三是严肃查处安全生产方面的违法行为。

　　杜绝特大安全生产事故，控制重大事故，一般事故继续保持下降态势，力争工矿商贸企业事故死亡人数同比降低5%，这就是今年全市安全生产工作的总体目标。为实现这一目标，我市今后将采取分级管理、动态监控、责任到人的措施，建立和完善重大安全隐患、重大危险源的档案和检查监管台账，建立和完善事故预警和应急救援体系，构建安全生产长效机制，确保全面实现省政府下达我市的安全生产控制指标。

　　作者：黎铁桥

　　（来源：长沙晚报）