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领导干部应该要开辟知情权


http://www.sina.com.cn 2005年03月23日03:23 山西新闻网

  事件:国务院副总理吴仪赴湖南考察血吸虫病,一到基层,当地干部就将她团团围住,把前来反映疾苦的农民挡在人群外,吴仪只好喊一声:“干部们退下去,农民朋友们走上来。”这才了解到真实情况,及时拨付了专项救治款。吴仪坦言:“我现在最大的苦恼就是听不到基层的声音。”(据3月18日《南方日报》)潘多拉(北京)吴仪身为国务院副总理,可行使的权力不可谓不大,可享有的信息供应不可谓不充分,孰料她却苦恼于“听不到基层的声音”,实在令人感慨。上级领导到基层考察,当地干部在接待、保卫、安排视察、汇报情
况等环节上精心组织,周密策划,在领导周围形成一个个有形无形的“包围圈”,目的只有一个,就是要让领导看到听到他们希望让领导看到听到的东西,而把那些他们不希望让领导看到听到的东西,包括群众的疾苦、基层生产的实际,统统排斥在上级领导的视听之外。地方干部如此作为,是对上级领导的“信息调控”,是对上级领导知情权的蓄意侵犯。

  知情权首先是公众的一种权利,每个公民都可以通过一定渠道去维护和实现自己的知情权。但领导干部特别是高级领导干部同样也有知情权,也需要通过一定渠道去维护和实现自己的这个权利。领导干部的知情权,或可归结为政府的知情权,与公众的知情权体现为一种不同的权利,政府的知情权主要体现为一种权力,即政府可以通过确立规制、制定政策、组织动员等权力手段,达到知晓相关情况的目的。然而,政府通过在系统内部行使权力以实现知情权,主要依赖的是领导视察、工作汇报、层层上报等传统渠道,这种信息传播格局,很难有效防范一些地方或基层部门弄虚作假、欺下瞒上,很难突破后者设下的重重“包围圈”。单靠传统渠道得来的信息,将难以保证其应有的真实性,而根据这些信息做出的判断和决策,也将难以保证其应有的科学性。

  领导干部要维护自己的知情权,防止一些地方干部或基层部门的“信息调控”甚至“信息蒙蔽”,就应当自觉在传统渠道之外开辟新的民意上达渠道。与传统渠道有一定关系又有很大区别的一个渠道,是新闻媒体的公开报道和“内参”。毕竟新闻记者的调查采访具有即时、隐蔽、深入、无所不在等特点,一些地方的骗局可以蒙蔽政府官员,却很难蒙蔽新闻记者。此外,民间举报、投诉、上访以及网络表达提供的信息,尽管大多是分散的、零乱的,但也是具体的、原初的、活生生的,也应当成为政府和领导干部全面认识民间真实生态的一个有效途径。在日常工作中,领导干部不可能亲自阅读每一封举报信,但哪怕他像抽奖那样定期从一万封信中随机抽取一封认真阅读,或许就能发现一条有价值的信息,了解到一个带有普遍性的基层动态。

  在3月14日的中外记者招待会上,温家宝总理开场先谈网上民意:“昨天我浏览了一下新华网,网民们知道我今天开记者招待会,竟然给我提出了几百个问题。他们对国事的关心,深深感动了我。他们的许多建议和意见是值得我和我们政府认真考虑的。”一时间,“温总理也看网友发言”成为美谈,有网民更是发出了“请温总理和我们网上聊天”的邀请……无论是在基层考察时大喊一声冲破“包围圈”,还是亲自批阅内参、举报信、上访信,还是浏览网友发言或与网民聊天,都表明领导干部维护知情权的意识越来越强了,实现知情权的手段越来越完备了,而领导干部“眼观六路,耳听八方”,不断提高信息管理与科学决策水平,也将面临越来越现实的挑战。(来源:山西新闻网三晋都市报网络编辑:闫芳芳)


 
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