杭州建设服务业大市目标已定，扬帆之船还需顺风之势。为此，杭州市委、市政府《关于加快杭州现代服务业发展的若干意见》《杭州市加快现代服务业发展规划》等支持现代服务业发展的文件昨日出台，其中最吸引人的是《扶持现代服务业发展的二十条政策举措》。
杭州市加快现代服务业发展重点领域
大旅游产业发展目标：到2010年，旅游、休闲、会展“三位一体”的大旅游产业增加值占全市GDP8%左右；年接待国际性会议和展览50次以上，会展业总收入以每年10%以上速度递增。发展重点：——深入推进西湖综合保护工程。进一步完善和深化“一湖两塔三岛三堤”西湖全景；全面打通西湖周边岸线。——推进西溪湿地综合保护工程。有步骤、分阶段合理利用和开发，大力发展湿地生态旅游。——深化“旅游西进”战略。深度开发“三江（新安江、富春江、钱塘江）两湖（西湖、千岛湖）一山（天目山）一河（运河杭州段）两址（良渚文化遗址、南宋皇城遗址）”，构筑一小时半大杭州旅游圈。——打造“名城名湖名山”国际黄金旅游线。整合杭州旅游休闲、上海都市与黄山自然风光旅游资源，构建“长三角”区域核心旅游线。——加快建设国际会展中心。开发建设钱江新城17万平方米的会展场馆，建设好3-5个国内一流水准的会展配套设施，重点培育世界级会展品牌。——建设好中国印学博物馆、西湖博物馆、北山街历史文化街区、西湖龙井茶文化景区等；开发吴山景区、良渚文化景区；扩建净寺和灵隐景区。——新建、扩建一批高档次的五星级宾馆；培育和引进一批高层次旅游管理人才，提高旅游规划、产品开发和包装、公共服务设施、服务管理等的国际化程度，营造良好的入境旅游环境；进一步扩大欧美等旅游市场。大文化产业发展目标：到2010年，杭州市以科技服务、教育、卫生、文化娱乐、新闻出版、广播电视等行业组成的大文化产业增加值占GDP的比重9%以上，基本确立具有一定国际知名度的“文化名城”地位。发展重点：——实施名校集团化战略。大力引进国内外著名院校来杭办学；培育从幼儿园到大学多层次、高质量教育集团。——建设围棋、水上运动等特色优势项目的国家级培训基地；健全社区体育器材及设施的配置。——广播影视业。鼓励社会资金建设广播影视创作、拍摄和制作基地；主动接纳市外卫星电视落地，引进健康的国内外卫星电视节目。——报刊业。力求到2010年杭报集团规模和经济实力在全国省会城市中位居前列。——出版业。努力组建电子音像出版社、杭州出版总社，创造条件组建杭州出版集团。——文娱业。重点发展演出业、群众参与性强的娱乐活动。鼓励社会资金投入文化娱乐业。——动漫、创意、数字电视。支持以动漫、游戏、卡通为主要内容的数字娱乐产业发展；建设以数字娱乐产业园为核心的数字娱乐研发、孵化中心；扶持2-3家行业龙头企业，打造“动漫之都”。——卫生业。规范医疗市场准入制度，鼓励多元化产权的卫生机构参与公共卫生体系的建设。——体育业。尽早具备承办国际大型体育赛事能力。金融服务业发展目标：到2010年，杭州市金融业增加值占全市GDP9%左右。努力把杭州建设成金融机构齐全、金融市场发达、金融辐射功能强劲的“长三角”区域性金融中心，成为上海国际金融市场重要组成部分。发展重点：——规划和发展钱江新城金融街区，引进20-30家境外重要金融机构进驻；提升延安路、庆春路金融区块功能。——发展跨行业、跨市场的交叉型金融业务和创新产品。——积极发展证券市场，争取新设的证券、保险、基金管理、信托投资等公司来杭设立分支机构。——推进股权改革，引进以资本为纽带的战略合作伙伴，做大做强杭州市商业银行。——尽快制定金融机构来杭发展的若干政策，加大与上海金融的合作力度。——以“信用杭州”为切入点，完成企业和个人信用数据库建设，加快“杭州中小企业融资立体式担保体系”建设。——成立杭州市金融服务协调办公室。商贸与物流业发展目标：2010年，杭州市商贸流通业增加值占GDP的13%。全市社会消费品零售总额达到1300亿元，社会物流成本占GDP的比重降低到12%左右，达到中等发达国家水平。发展重点：——进一步推进商业特色街区建设，完善购物、观光、休闲综合服务功能。——精心打造钱江新城中央商务区，加快以武林广场为中心的核心商圈建设，建设拱宸桥区域商业中心。——推进吴山广场、西城广场等若干集吃、住、购、娱为一体的现代大型综合购物中心建设，培育5-8家大型商贸企业集团。——鼓励世界500强进驻中央商务区或核心商圈。——鼓励有实力的商贸、物流企业率先向西部、老工业基地和农村延伸网络，并创造条件向国外延伸。——用3年左右的时间，大力发展镇、村两级连锁超市。——全面调整、整合、改造、提升各类商品市场。信息服务与软件业发展目标：到2010年，信息服务与软件业增长值占全市GDP的3%以上，进一步打响“天堂硅谷”品牌，打造“中国数字娱乐之都”。发展重点：——发展宽带无线接入和光纤到户接入。——推动以数字化、网络化为导向的文化、出版、影视等信息内容产业。——推进“三网融合”，构建网络间信息交换平台，推动模拟电视向数字电视整体平移。——扶持行业信息化应用软件服务业的发展，培育3-5家国际知名软件企业。——推行软件业“联盟化、集团化”运作，鼓励由重点软件企业牵头建立软件企业联盟。——设立软件开发基金，建立软件工程中心、测试中心和认证中心。——建设全市的征信系统和“杭州市CA认证中心”，设立2-3家中外合资信用服务企业。中介服务体系发展目标：到2010年，杭州市中介服务业增加值占GDP的比重有较大幅度提高，中介服务行业达到50个，从业人员达到20万以上。发展重点：——发展工程咨询、高新科技、房产中介等行业准入要求高、专业技术要求强的知识密集型中介机构。——引进国际著名的会计、法律、咨询、评估等中介企业，加强与国内外著名高校、研究机构的合作。——重点扶持一批服务水平高、管理理念较新、经营规模与业绩在行业中排名前列的会计、房地产、高新科技中介机构向集团化、综合化方向发展。——破除行业、部门垄断，清理并取消不合理的地方限制。房地产业发展目标：到2010年，杭州市房地产增加值占GDP的比重上升到4%左右。形成“供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定、调控有效”的房地产发展格局。发展重点：——完善房地产用地管理制度，优化住房供应结构，科学安排高中低档商品房、经济适用住房、廉租房的供应比例。——培育金融信贷、咨询、设计、开发、市场交易与物业管理各类房地产中介服务市场，引进著名房地产中介企业集团。———加快住房产业现代化。——培育若干家大型房地产开发集团。——建立房地产综合信息发布制度。——建立房地产业法规政策体系，完善征地拆迁制度、土地收购储备制度和土地使用权公开“招拍挂”制度。社区服务业发展目标：到2010年，基本建立起新型的社会福利、社会保障和服务门类齐全的社区服务网络，基本实现困有所帮、难有所助、需有所应的社区服务新局面。发展重点：——加强社区就业服务，开展就业信息咨询、职业指导、就业培训和推荐、组织就业等服务。——完善社区卫生保障网络。——加强社区为老服务，完善企业退休人员社会管理体系，加快老年服务设施建设。——加强社区信息化服务，建立健全以“杭州市市民服务呼叫信息中心（96345）”为中心的呼叫服务网络。——吸引各种经济主体投资社区服务业；在社区服务业不同领域中，各培育2-3家品牌企业。——扩大市民求助中心覆盖面，完善社区帮扶救助站建设，兴建残托所和残疾人服务站。——积极引入心理咨询、法律咨询、纠纷调解、保险理财、商业服务等目前相对欠缺的社区服务项目。
现代服务业提速二十条举措支持杭州出台20条政策举措，希望这些优惠扶持措施能在市民创业的过程中起到“四两拨千斤”的作用。——杭州市级现代服务业专项资金54750万元。——允许各类人才以商标、品牌、技术、科研成果、个人声誉等无形资产评估作价出资组建文化企业。——对获得国家承认的国外硕士以上留学回国人员，带高新技术成果项目来杭实施转化或从事高新技术项目研发的，可获20万元以下一次性创业资助资金。——设立专业人才特别贡献奖，两年评选一次，每次奖励1-3名，给予每人一次性奖金30万元，并可优先享受政府津贴，破格晋升专业技术职务。——允许文化经纪人先领营业执照，后办经纪人员资格证书。已经相关部门批准的民办学校、民办医疗机构、民办小型体育健身服务场所、民办报刊投递机构及私人图书馆等，均可以个体工商户、个人独资、合伙或公司制形式办理注册登记。——凡经批准实行工效挂钩的大企业，当年实发工资增长幅度低于应纳所得税增长幅度的，可在“工效挂钩”办法计提的工资总额内，按实际发放数予以税前扣除。——新确认为国家驰名商标、中国名牌和省著名商标、浙江名牌产品的企业，由市政府分别给予50万、6万元的奖励。——旅游企业缴纳的企业所得税比上年增长部分，可用于需要由政府重点支持的旅游项目。——设立发展会展业专项资金500万元，用于国际性品牌会展项目的奖励。——对政府鼓励的新办文化企业，免征3年企业所得税。对纪念馆、博物馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆，以及文物保护单位在自己场所举办活动的第一道门票收入免收营业税。——对年销售在50亿元、税收1000万元以上，并在全国同类市场中排位靠前的商品市场，列入重点商贸企业的扶持计划。——连锁经营企业设立连锁超市或便利店，可持总部出具的证明，免予办理工商登记核转手续。——对新办从事物流软件开发、技术和咨询、信息服务企业，开业一至二年内免征所得税。每年对列入省、市重点（试点）的现代物流企业的技术改造项目，予以资金支持。——物流企业在省内设立的跨区域分支机构，凡在总部领导下统一经营、统一核算、统一管理的企业，其企业所得税由总部统一缴纳。——凡在市区实行属地纳税，税务信用为A级，当年上缴地方财政总额超过500万元的独立纳税软件企业，市、区根据企业贡献情况，按财政收入级次，分别支持。——对列入国家软件百强企业给予奖励，对通过“双软认定”的软件企业和产品给予奖励，对信息服务企业与国际知名企业成功开展技术合作和承接国外业务给予奖励。——被认定为市级企业技术或研发中心的，根据其实际投入给予不超过30万元的资助；对经认定的市企业信息化应用示范、试点企业，给予资助。——对为农业生产提供技术服务或劳务取得免征所得税；对科研单位和大专院校的技术型服务收入暂免征收所得税。科研中介企业从事咨询、服务业务取得的收入，可免征营业税；具备条件的科技中介企业可认定为高新技术企业，享受相应的优惠政策。——对社区服务业中育婴托儿、养老院、残疾人福利机构提供养育服务及婚姻介绍、殡葬服务项目的收入免征营业税。——对持《就业援助证》的下岗失业人员，从事除国家限制行业外的个体工商户，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对服务型企业新增岗位，当年新招用下岗失业人员，按照有关规定减免税。(都市快报)
