南国时评:警惕公证机构“惟利化”趋向

　　月黑风高夜，一家公司决定对与它存在纠纷的另一家公司采取行动，撬人家的门、异地封存人家的东西。对于这样一个明显的违法行为，河南省郑州市管城区公证处的两名公证员现场办工，为撬门者进行了“公证”。结果该公证处被告上了法庭。3月16日，郑州市中级人民法院对此案作出终审判决，认定该公证行为违法，撤销该公证处作出的公证（据《中国青年报》3月22日报道）。

　　一段时间以来，“客户需要什么我们就公证什么”已成为某些公证机构的服务宣言，在这种“顾客就是上帝”的公证服务意识下，我们看到了诸如处女公证、整容公证、爱情公证、绝食公证这样的公证现象，公证业似乎变成了“菜市场”。

　　这种的现象的出现，并不难理解。伴随着我国公证机构改革，当前的公证机构已经不再是国家机关了，而是自负盈亏的事业法人和中介机构。也就是说，各个公证机构同样要进入市场，在竞争中来填饱自己的肚子。为了取得市场这块“蛋糕”更多的份额，一些公证机构已不仅仅把眼睛盯在服务与价格上。

　　为争取更多案源，一些公证机构抵制不住利益的诱惑，竟然出现类似河南这家公证机构为不法行为进行公证的“丑剧”。

　　公证制度是作为一项重要的信用保障法律制度存在的，公证本身具有证据效力、强制执行效力以及法律要件效力等。它是代表国家对自由经济、民事活动进行适当干预，来确保各种经济、民事活动真实、合法、公平、公正，并为依法进行各种经济、民事活动和解决各类纠纷提供强有力的法律保障和真实可靠的证据。所以，公证机构是在行使国家的公共证明的权力。

　　但是，由于当前我国规范现行公证工作的法律依据是1982年国务院颁布施行的《公证暂行条例》，这远远不能满足现实的需要。大量的公证行为缺少具体的法律规范，就使得公证业变成了“菜市场”。在繁杂的交易中，一些不诚信的人，甚至是犯罪分子就把国家证明权变成了像白菜土豆那样的“交易品”，国家证明也成为某些公证机构换取利益的筹码。

　　河南郑州市管城区公证处为非法行为进行公证的行为提醒我们，当前，必须改变公证机构“不公正”的现象。这需要相关部门加强监督与管理，使公证机构的公证行为不能变成“阴暗下的交易”，来履行其公权职能。基于公证机构本身作为自负盈亏的事业法人和中介机构的属性，规范公证行为最终还是要依靠法律武器来进行。

　　令人欣慰的是，2004年12月25日，我国首部《公证法（草案）》已提请十届全国人大常委会第十三次会议审议。我想，通过出台《公证法》，以法律的形式明确公证事项，界定公证机构性质，来规范公证机构行为，可以确保公证的行为严谨和公正。而对那些违法的公证行为，可以依法追究公证机构法律责任。

　　此外，还应该通过提高公证员从业“门槛”，来提高公证人员素质，最终让公证业真正成为一片让人安心的净土。

　　作者：苏子川

　　（来源：新桂网-南国早报）