不再只以GDP论英雄

　　“长三角”“珠三角”“环渤海”———穿行在这片“得风气之先”的沃土上，令人感到一种新的力量在涌动：要增长速度更要增长质量，要眼前利益更要远期效应，要金山银山更要绿水青山。科学发展观更新着东部地区干部的执政理念，促进着这些地方实现全面协调可持续发展。

　　“增长的烦恼”

　　促使观念转变

　　汽车在南粤大地上飞驰，眼前是郁郁葱葱，一派生机。临近深圳特区时，公路旁矗立着巨大的广告牌吸引着过往者的视线，上面的“效益深圳，和谐深圳”八个大字，分外醒目又耐人寻味。

　　过去25年，深圳贡献了具有鲜明时代特色的“速度深圳”的发展模式。从零起步，超常规高速前行，深圳成了中国经济飞速发展的缩影。但今日深圳不再陶醉于速度，而是要实现历史性跨越———从“速度深圳”到“效益深圳”。

　　深圳市人民政府办公厅副主任南岭告诉记者，今年初，深圳在冷静反思高增长的沉重代价后，面向未来确立了新的发展目标。这个曾经以速度扬名、以速度骄傲的城市主动转变发展模式，反映了当地干部执政理念的深刻变化。

　　在中国改革开放历史进程中，东部地区创造了前所未有的经济增长奇迹。广东、江苏、山东、浙江四省去年经济总量分别超过万亿元，成为支撑中国经济大厦的半壁江山。但是按照目前粗放发展模式，无论土地、人口、能源与资源、生态环境都不堪重负，难以为继。

　　要落实科学发展观，首先要转变观念，提高统筹发展全局、驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，才可能实现新的跨越。

　　一路高歌猛进带来了“增长的烦恼”，转变发展观念和增长方式势在必行。人均GDP已经超过6000美元的无锡，已明显感到压力。市委书记杨卫泽说：“作为一个资源紧缺、人口密度相对较高的城市，如何通过转变经济增长方式提升效益，成为我们不得不面对的挑战。”江苏镇江市委书记史和平坦言：不以GDP论英雄，以科学发展论英雄，以富民成果检验发展的成果。

　　GDP是衡量一个国家或地区经济发展水平的总量指标。如同任何事物一样，它本身也存在局限性，特别是它不能反映GDP的取得，所消耗掉的自然资源和对环境的影响。现在并不是批评或否定GDP，只是要纠正“唯GDP论政绩”的偏差。

　　令人欣慰的是，“以人为本、科学发展”的施政理念，正促使东部地区调整发展战略，由片面追求GDP增长向实现经济、社会、环境协调发展转变。

　　以人为本科学发展成共识

　　今年1月，扬州市市长王燕文从建设部负责人手中接过了“中国人居环境奖”奖牌。这是历年来我国颁发的第11块同类奖牌。扬州成为江苏省第一个获得这个奖牌的城市。

　　置身于具有深厚文化底蕴的扬州城中，看着清风卷过白云，走过绿阴掩映的街巷，令人情不自禁地感叹：这座千年古城正迈开协调发展的新步伐。

　　市领导拥有这样的共识：注重经济发展，更注重环境保护；追求金山银山，更需要绿水青山；强调加快发展，更坚持可持续发展。

　　扬州有81公里的长江岸线，扬州人认识到这是不可再生资源，沿江开发不能以牺牲环境、浪费资源和破坏生态为代价，仅2004年就否决了90个污染严重项目，循环经济开始生根开花。

　　扬州市委市政府连续4年下发的1号文件都是关注民生内容。在城区，“安居工程”解决了5000多特困户的住房困难；在农村，新型农村合作医疗覆盖率达81%，解决了困难农民“看病难”问题。

　　在东部地区，越来越多的地方开始走出认识的误区，在经济发展的同时，把环境、资源、生态等摆在更加突出的位置，大幅度增加了教育、科技、公共卫生、社会发展等方面的投入。这些变化传递出一个信息：“以人为本、科学发展”正成为社会共识。

　　干部政绩考核亟待科学化

　　东部地区的探索令人振奋，也引发了人们的思考。

　　“全面贯彻科学发展观，关键是要树立正确的政绩观。”同广东省委政策研究室副主任魏建飞攀谈，可以感到他的深思熟虑。领导干部的政绩观与发展观密切相关，有什么样的政绩观，就有什么样的发展观，反之亦如此。

　　一段时间以来，一些干部在“发展”问题上走入误区，把“发展是硬道理”片面地理解为“经济增长率是硬道理”。上级对下级的考核指标，主要以GDP为主，甚至成为领导干部升迁去留的惟一标准。

　　一些地方领导干部不无尖锐地向记者表示，必须彻底改变“GDP挂帅的考核体系”，否则中央的决策很难得到贯彻落实。

　　干部政绩评价标准开始发生改变，“唯GDP论”不再受到追捧。深圳、宁波、绍兴、湖州等地不再以GDP增长来考核政绩，而是在促进经济增长的基础上，更多地关注社会指标、人文指标、资源指标和环境指标。

　　绿色GDP概念开始进入政绩考核。所谓绿色GDP，是指传统GDP指标扣除资源环境成本及资源环境保护费用后得到的数据。2004年，北京、浙江、广东、福建、江苏等省市相继提出，要将环境和资源等方面损失的绿色GDP纳入其经济统计体系。

　　科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。“为官一任，造福一方”。对领导干部而言，为一方经济社会发展，为一方百姓造福，应该有政绩，也必须追求政绩。三亚市委书记于讯接受采访时抒发了广大干部的心声：“我们的责任就是为人民谋福利，我们的政绩就是让人民得实惠。”

　　(据新华社北京3月22日电)

　　┬李光茹 谢登科 张云龙