科学发展观的必然要求上海新跨越的更高追求

　　    本报特约评论员

　　    调整经济结构和转变经济增长方式，既是我国经济发展的长期任务，又是当前经济工作的着力点。而完成这一任务，正如胡锦涛总书记在中央人口资源环境会议上指出的那样，这“是落实科学发展观的必然要求”，“保持我国经济社会的良好发展势头和发展后劲，必须坚持以科学发展观为指导”。

　　    这一论断，同样是统领上海经济社会发展的根本指针，为我们实施科教兴市主战略指明了方向。科教兴市主战略是上海贯彻落实科学

发展观、实现经济社会全面协调可持续发展的生动实践，是上海提高城市国际竞争力、实现“两个率先”的根本途径。上海本来就是资源短缺型城市，能源等要素对经济增长的制约非常突出。我们只有树立和落实科学发展观、实施科教兴市主战略，加快转变经济增长方式和调整经济结构，大力发展循环经济，才能为经济社会的健康平稳发展提供不竭动力。

　　    我国资源储量有限，一些重要资源的人均占有量大大低于世界平均水平。目前，我国人均耕地、水资源、矿产资源不足，仅分别为世界平均水平的40％、25％、58％，而石油为11％、天然气为4.5％、铜为18％、铝为7.3％。同劳动力和资金等要素相比，资源短缺成为经济增长的第一约束。与此同时，资源消耗过度，正在成为直接威胁经济持续快速增长的重大问题。去年消耗了世界钢铁的27％、水泥的40％和煤炭的31％，但GDP只占世界4％。资源利用率不高，目前我国单位资源的产出水平相当于美国的1/10，日本的1/20，德国的1/6。全社会从业人员的劳动生产率，只相当于美国的1/46、日本的1/41、法国的1/34、德国的1/32。

　　    这种高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，加剧了我国资源短缺和供给紧张状况。部分生产资料价格近年来连续大幅度上扬，煤电油运全面紧张，经济运行绷得过紧，资源对经济增长的约束强度不断增加，重要资源特别是战略资源过于依赖进口；同时，也使我国本已十分脆弱的生态环境付出很大代价，生态系统的整体功能不断下降，食品污染和食品安全成为一个突出的现实问题。正如恩格斯所言：我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。

　　    粗放型增长弊端如此明显，但其严重性远不止此。不合理的经济结构使问题的严重性、复杂性和艰巨性更加突出。农业基础依然薄弱，服务业发展相对滞后，产业技术水平不高，产品附加值低；投资和消费比例失衡，部分行业盲目投资和无序建设严重，市场供求结构性短缺和过剩并存；企业生产规模小，设备和工艺落后，集约化程度低；劳动者素质不高，人才结构不合理。特别是从更加广泛的经济社会发展不平衡的大结构角度来分析，目前我国城乡、地区发展和贫富之间的结构性矛盾，越来越成为严重而紧迫的重大现实问题。

　　    严峻的现实表明：粗放型的增长方式，只能带来低效益的增长，使多数人得不到与经济增长相适应的收入增加；只能带来高消耗的增长，导致过度向自然索取，生态退化和自然灾害增多，从而使社会实际财富减少；只能带来高污染的增长，给人民生活与身体健康带来极大的损害。而不合理的经济结构，不仅加剧了经济发展的不平衡，加大了改革、发展和稳定的难度，而且还带来了城乡、地区与人群之间的巨大的发展落差和生存鸿沟，直接威胁着多数人共享改革发展文明成果的社会公平和正义原则。

　　    如果我们不能加快对这种不合理的经济结构进行调整，如果我们不能彻底对这种粗放型的增长方式进行转变，我国经济在近期就难以保持持续快速健康发展，在长远就难以实现惠及十几亿人口的全面小康社会目标，与以人为本、科学发展、和谐社会的根本要求背道而驰。从更加广阔的世界眼光来看，不仅我国的能源资源和生态环境无法支撑，全球的资源也难以承受；不仅我们当代人难以更好地生存和发展，子孙后代也难以更好地生存和发展。

　　    完成这样的转变，对上海来说，就应该自觉把实施科教兴市主战略，调整经济结构，转变经济增长方式，作为在新形势下实现经济社会发展新跨越的更高追求。在这个问题上，我们应该有强烈的紧迫感。要清醒地认识到，上海未来发展的前途和命运在于攀登、在于提升、在于超越。从现在开始的今后五年，既是上海新的发展机遇期，也是新的发展考验期，必须以新的思路、新的视野，深刻认识和把握新的时代背景，坚定不移地把实施科教兴市主战略作为上海贯彻落实科学发展观、实现经济社会全面协调可持续发展的唯一正确选择，这样才能坚持走创新发展之路，不断攀登科技新高峰，不断提升产业能级和城市功能，实现发展阶段的新超越。

　　    今年是推进科教兴市主战略的深化落实年。落实年抓落实，必须在已有基础上进一步加大推进力度，特别要在几个“发力点”上下功夫。要抓实力，通过有效实施一批重大产业科技攻关项目，在一些新兴技术领域加快培育出大产业、大企业，同时提升产业的技术能级；要抓活力，从改善“小环境”入手，优化全市科教兴市的“大环境”，要吸引、培育一大批具有创新能力和活力的中小科技型企业，在优胜劣汰中做大做强；要抓动力，鼓励企业加大R&D投入，激励企业科技领军人物。这样，在和而不同中形成强大合力，我们就一定能在科学发展观的指导下，推进科教兴市主战略更加有针对性地向纵深发展。

　　    实践使我们深深体会到，上海作为我国最大的经济中心城市，要在新世纪新阶段实现新的跨越式发展，更应切实把调整经济结构和转变经济增长方式作为今后一个时期落实科学发展观的新要求，在此基础上，大力推进科教兴市主战略，以改革开放、科技进步作为发展动力，促进经济社会的全面发展。这是上海应有的更高追求，也是历史赋予上海的神圣使命。