煤矿安全生产形势严峻 连发瓦斯爆炸事故

　　立即关停9类矿井严控入井作业人员安全监管县乡领导有责任实行媒体通报制度国家安全生产监督管理总局采取更严厉对策

　　刹住瓦斯事故多发势头

　　本报北京3月22日讯(记者蔡岩红)“为刹住煤矿瓦斯事故多发势头，必须采取更严厉、

更行之有效的对策措施。”今天，国家安全生产监督管理总局局长李毅中在全国煤矿瓦斯治理工作电视电话会议上如是说。

　　李毅中指出，近期，党和政府对煤矿安全生产的要求不可谓不严，国内外舆论压力不可谓不大，煤矿事故血的教训不可谓不深刻。特别是国务院2月23日常务会议以来，该出台的政策都已经出台了，该做的工作也都做了。为什么煤矿瓦斯爆炸事故仍然不断发生，为什么一些小矿矿主仍然无视法纪、违法生产，为什么一些地方煤矿安全生产形势越来越严峻。说到底，还是监管不扎实，执法不严格，责任不落实，措施不到位。“落实不下去、严格不起来”，仍然是当前煤矿安全领域最突出的问题。为刹住煤矿瓦斯事故多发势头，必须采取更严厉、更行之有效的对策措施。

　　对此，他要求有关部门对以下五类矿井立即进行停产整顿。即超通风能力生产的矿井；没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善、运转不正常的高瓦斯矿井；有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井；在建、改扩建矿井未经安全生产“三同时”验收而擅自投产的；在规定期限内没有提出安全生产许可申请的矿井。上述矿井停产整顿结束后，必须按照隶属关系，经由政府煤矿安全监管部门验收批准，方可恢复生产。

　　对无证非法矿井、以往关闭之后又擅自恢复生产的矿井、经整顿仍然达不到安全生产标准，不能取得安全生产许可证的矿井、无视政府安全监管，拒不停产整顿或者停而不整的四类矿井依法予以关闭取缔。上述矿井被关闭取缔后，地方政府要发布公告，发证机关要依法吊销其所有证照。对非法生产和死灰复燃矿井，要依法没收其全部违法所得并处以1至5倍的罚款，造成严重后果的要追究矿主的刑事责任。

　　此外，他提出煤矿法人代表必须对本单位安全生产负总责；总工程师要对“一通三防”工作负责。必须按规定提足用好安全费用，保证安全生产的必要投入，废止淘汰落后的开采方式。严格控制入井作业人员，实行“三个不准入井”：未经安全培训的人员不准入井；特殊工种没有上岗资格证不准入井；不佩戴自救器不准入井。

　　落实地方各级政府特别是县乡两级政府对乡镇煤矿的安全监管责任。煤矿安全监管责任在地方，关键在县乡。安全监管部门要与国土资源、公安、司法和煤矿安全监察等部门联合执法，对少数敢于无视国家法律法规、对抗政府安全监管、盗采国家资源的非法矿主，必须依法严厉打击，绝不能手软。

　　对政府安全监管人员监管工作不到位，不履行监管职责，或者擅离职守、失职渎职而导致发生事故的，要依法严肃追究责任。凡县市发现两处、乡镇发现一处应关未关、非法生产的煤矿，要给予县、乡主要领导人行政处分。

　　今后要形成一个制度，通过新闻媒体，定期通报全国煤矿安全生产特别是瓦斯治理工作进展情况

　　全国煤矿安全生产形势严峻 连发五起瓦斯爆炸事故

　　本报北京3月22日讯(记者蔡岩红)记者今天从国家安全生产监督管理总局获悉，目前全国煤矿安全生产形势严峻，在最近一个多月里，相继发生了5起一次死亡10人以上的瓦斯爆炸事故。

　　这5起事故是：2月15日，云南省曲靖市富源县竹园镇一处无证非法小煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡27人；

　　3月9日，山西省吕梁地区交城县岭底乡一处非法生产的小煤矿瓦斯爆炸，死亡28人。该矿被县政府有关部门认定为在建矿井，不具备安全生产条件，予以查封。而矿主竟撕毁封条，砸了锁，强行组织生产，酿成特大事故；

　　3月14日，黑龙江省七台河精煤集团公司新富煤矿在停产整顿后，未经验收批准就擅自开工生产，发生瓦斯爆炸事故，死亡18人；

　　3月17日，重庆市奉节县新政乡一处在安全程度评估中被确定为D类矿井、市政府公告要求停产整顿的小煤矿，发生瓦斯爆炸事故，死亡19人；

　　3月19日，山西朔州市平鲁区白堂乡细水煤矿发生瓦斯爆炸，爆炸波及到邻近的康家窑煤矿，两处小煤矿共有69人遇险。该矿去年11月被当地政府列为停产整顿矿井，矿主无视政府监管，擅自组织生产，导致事故发生。

　　煤矿瓦斯治理是当务之急，国家安监总局对此提出将加强对45户重点煤矿的安全督导；组织专家对瓦斯灾害严重的煤矿进行技术“会诊”；严防煤矿超通风能力生产；对有过瓦斯动力现象的矿井一律按突出矿井管理；推广数字化瓦斯监控技术5项具体措施。