“一费制”遭遇教辅书难题

　　主持人：阿蓝

　　特邀嘉宾：福州市教育局初教处处长耿镇淦

　　福州市教科所所长戴林元

　　福州某小学校长

　　福州一家长陈女士

　　2004年秋季开始，福州市义务教育阶段开始执行“一费制”政策，受到社会各界的好评。但“一费制”规定，教辅书不得由学校统一征订，于是，今年春季开学以来，围绕着教辅书产生的诸多问题不断见诸报端。不少家长为买教辅书满城跑，劳体劳心，还不如以前统一征订轻松！一些家长反映，目前还有一些学校还是明着暗着以“推荐”的名义向家长推销教辅书。

　　焦点一：教辅书该不该退出教学环节

　　主持人：执行“一费制”后，教辅书不得统一征订。那是不是意味着教辅书不再出现在孩子的书包里？教辅书是不是该退出教学环节？今天我们邀请几位嘉宾做客本报“时政会客厅”，探讨“一费制”与家长关心的教辅书这一话题。

　　耿镇淦：教育部推行“一费制”的意图在于规范学校收费、减轻学生负担，而不是完全否定教辅书在教学中的作用。此前统一征订，出现有的学校征订多套教材的现象，增加了学生的负担，也出现了个别老师从中拿回扣等不良现象。

　　戴林元：教辅书不但可以满足一些学生课堂上“吃不饱”的现象，还可开拓学生的视野。但选择教辅书一定要少而精，老师应教育学生不要被一些教辅书的封面诸如“权威”、“解密”等字眼迷惑，更不要到一些小书摊里买书。

　　陈女士：学生总是通过作业消化、巩固课堂上学到的知识，如果没了教辅书，又回到老师在黑板上留作业、学生抄着回家做的状态，老师累学生也累。

　　焦点二：教辅书何时不再折腾家长

　　主持人：“一费制”的初衷是为了减轻学生的负担，不得统一征订教辅书。既然多位嘉宾都认为教辅书具有不可或缺的作用，就出现了家长为买教辅书满城跑的现象，甚至还有学校顶风违规，给家长开出多套教辅书。有什么好的建议杜绝此类现象再发生？

　　某小学校长：不得统一征订确实给学校带来了难处，教辅书是老师教学的有益补充，如果配备不齐全，不利于正常教学。我认为教辅书还是恢复统一征订比较合理，如果让家长自行购买，购买同一种教辅书，学校就有强制“推荐”之嫌，如果家长各买各的教辅书，一个班上五花八门的教辅书，老师还怎么教？

　　耿镇淦：正是考虑到这个，福州市教育局采取了一个折中的办法，成立了一个教材委员会，由各区县教研员、一线教师等组成。教材委员会将在下学期开学半年前，每学科的专家经过讨论后，产生三套推荐教辅书的目录，各学校根据自身情况及教材选用情况，从三套教辅书中选择最适合的一套。这样，一是避免家长乱买、多买教辅书；二是避免家长为买教辅书到处抢购；三是防止盗版书流入书包。

　　焦点三：如何杜绝推销教辅书现象

　　主持人：“一费制”刚执行，可能有不完善之处，教辅书又有必要应用，教育部门该如何处理好两者之间的关系？

　　耿镇淦：市教育局采取“专家推荐，学校审定，学生自愿”的“十二字方针”，明确要求学校只能从推荐的三套教辅书中选择一套，不得多选。如果出现第二套、第三套教辅书的现象，家长可向教育部门投诉。福州市教育局的投诉电话是0591-83336611、83332391。教育部门也会检查各个学校的教辅书选用情况，一发现学校违规，将严肃处理。

　　戴林元：学校向学生推荐专家选定的教辅书时一定要公开，公布教辅书征订的目录，在收费时要与学费分开来收取，以免家长误认为“搭车收费”。所推荐的教辅书必须由家长自愿选择购买，由正规书店统一到学校征订，学校和教师不能经手买卖教辅书。

　　陈女士：教育部门承诺遇上违规现象可投诉，可家长并无法清楚地了解政策本身。我认为，只有让政策透明化、公开化，家长才能知道学校的做法是否违规，违规在哪里。

　　南京酝酿“一费制”过渡方案

　　《南京日报》今年2月23日报道，南京市教育局会同市物价局、市财政局协商，准备酝酿出台一个“一费制”过渡方案，设定一个标准，再次向学生收取一定费用，保证小学语、数、外3门主课都能有一份配套练习册，中学主要科目也能有一套辅导材料。