杭州推出百条扶持政策刺激服务业发展

　　对一个自然资源匮乏的城市来说，发展第三产业意义重大。杭州市这次推出了上百条扶持措施，凡是工业、高新技术企业的扶持政策，都尽可能地用到了现代服务业上。

　　时报讯 五年内，杭州市区现代服务业将逐步超过第一、第二产业，坐上“老大”位置。昨天，杭州市召开加快服务业发展大会，抛出一份构建现代服务业蓝图，同时推出上百条措施，大力扶持服务业发展。

　　省委常委、杭州市委书记王国平这样为杭州现代服务业定位：将杭州建设成为浙江省现代服务业中心城市、长三角现代服务业次中心城市，并最终成为国际风景旅游城市和东方休闲之都。

　　昨天杭州市公布了上百条涵盖面极广的扶持措施，凡是工业、高新技术企业的扶持政策，都尽可能地用到了现代服务业上，其中20条扶持政策的含金量很高。

　　增加投入一亿元

　　杭州构造的这个“蓝图”为：计划增加投入1亿元资金，扶持现代服务业，重点发展大旅游产业、大文化产业、商贸物流业、金融服务业、信息服务和软件业、房地产业、中介服务业及社区服务业八大门类。

　　到2010年，市区(8个城区)实现“三二一”(第三产业所占GDP比例最高)，5县(市)力争至2015年服务业增加占GDP的比重达到50%左右，2015年在全市范围实现“三二一”的目标。

　　必须先破“三道门”

　　服务业具有投资少、消耗低、污染小、效益高等特点，能有效降低经济增长对能源、原材料、运输和投资的需要，减轻环境压力。 国内外的经验表明，一座风景旅游城市，必然是以服务业为主导、以服务业为支柱的城市。

　　根据数据统计，杭州服务业在GDP中的比重，历史上最高是2002年创下的43%。去年，第三产业在GDP中占41.5%(第一产业为5.5%，第二产业为53%)。离多数发达国家服务业占GDP70%的水平，还有一定距离。

　　以往，杭州对服务业的政策扶持远没有一二产业大，现代服务业的市场准入存在“三道门”：市场准入限制大，政策“铁门”过不了；部门内部实行保护主义，垄断原有服务产业，造成现代服务业成为只能看不能进的“玻璃门”；阻力高，风险大，即便是入了门也要遭遇被重新弹回来的“弹簧门”。“三道门”拦住不少创业者。

　　因此专家多次呼吁，杭州要发展现代服务业，必须破这“三道门”。

　　扶持政策含金量高

　　扶持政策涉及八大产业的方方面面，其中主要的20条措施中，有一些措施含金量很高，引人注目。

　　●文化产业扶持

　　比如：允许各类人才以商标、品牌、技术、科研成果、个人声誉等无形资产评估作价出资组建文化企业；

　　允许文化经纪人先领营业执照，后办经纪人员资格证书。已经相关部门批准的民办学校、民办医疗机构、民办小型体育健身服务场所、民办报刊投递机构及私人图书馆等，均可以个体工商户、个人独资、合伙或公司制形式办理注册登记。

　　对政府鼓励的新办文化企业，免征3年企业所得税。对纪念馆、博物馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆，以及文物保护单位在自己场所举办活动的第一道门票收入免收营业税。

　　●商贸物流业扶持

　　比如：连锁经营企业设立连锁超市或便利店，可持总部出具的证明，直接到门店所在地工商行政管理机关申请登记注册，免予办理工商登记核转手续。连锁企业经营范围，按企业总部核定。

　　●社区服务业扶持

　　比如：具有社会福利性质的社区服务项目，经民政部门核准，税务部门审批，3年内免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。

　　对持《就业援助证》的下岗失业人员，从事除国家限制行业外的个体工商户，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

　　●引进人才优惠措施

　　为发展服务业，对相关人才的引进也有了更大的鼓励措施。

　　比如：对获得国家承认的国外硕士以上留学回国人员，带高新技术成果项目来杭实施转化或从事高新技术项目研发的，可获20万元以下一次性创业资助资金。

　　设立专业人才特别贡献奖，两年评选一次，每次奖励1-3名，给予每人一次性奖金30万元，并可优先向国家、省推荐申报突出贡献的中青年专家、劳动模范等荣誉称号和享受政府津贴，破格晋升专业技术职务。 时报记者 傅一览