我国尝试用高额赔偿保障矿工生命安全

　　新华网太原3月23日电(记者王炤坤 陈忠华)

　　山西朔州市平鲁区细水村村民仝得运的儿子仝青，在朔州“3·19”特大煤矿瓦斯爆炸事故中不幸遇难。让老人稍感安慰的是，遇难的儿子将获得20万元赔偿，“有了这笔钱，可以供孙子孙女们读完高中了。”

　　和仝得运老人一样，“3·19”矿难的遇难者家属都得到了当地政府的承诺：即使事故矿主一时资金有困难，政府也将想尽一切办法先行赔付。

　　从2004年年底开始，包括山西在内的中国一些煤炭产区大幅提高了煤矿事故遇难人员的赔偿金额。山西2004年年底出台新规定，凡发生死亡事故的煤矿，包括各类保险在内，对遇难矿工的赔偿每人不得低于20万元人民币，这个数额相当于航空乘客遇难后所获赔偿，也是目前中国内地最高的死亡赔偿标准之一。今年以来，贵州、河北等煤炭产区也陆续出台了类似规定。

　　据了解，山西省去年12月以来发生的3起较大煤矿事故中，每名遇难矿工都得到了20万元赔偿，全部由煤矿业主赔付。

　　分析人士认为，一些产煤省区“祭”出重典，提高死亡赔偿标准，不仅能促使业主重视安全、增加投入，更体现了中国政府重视矿工生命、以人为本的执政理念。在刚刚结束的“两会”上，加强煤矿安全，保障矿工生命，成为关注的热点和焦点话题之一。全国人大代表和政协委员就此提出多项议案，并认为煤矿安全生产事关中国构建和谐社会的大局。

　　矿工是中国目前工作安全保障条件最差、劳动强度最大的职业之一。据国家煤矿安全监察局有关负责人介绍，全国煤炭行业每年死亡人数接近6000人，从业者尤其是小煤矿工人以农民工居多。这些矿工多为青壮年，是全家收入的主要来源。在低赔偿标准下，矿工遇难后其家属的生活往往陷入困境。

　　据了解，一些小煤矿对遇难矿工的平均赔偿约在5万元左右。即使是国有煤矿职工遇难，所获赔偿最高也很少超过10万元。提高赔偿标准后，可以帮助遇难矿工家属缓解生活压力，将孩子顺利抚养长大并接受正常教育。

　　中国是世界产煤大国，产量大但生产集中度较低，为数众多的小煤矿年产规模只有3万吨左右，有的甚至不超过1万吨。由于这些小煤矿开采方法原始、开采工艺落后，矿主往往依靠增加下井人数来谋取经济利益。在低赔偿标准下，煤矿主从思想上不重视安全，导致矿工生命得不到应有保障。

　　“制定高额死亡赔偿标准，就是要让煤矿老板产生割肉之痛，促使他们不断增加安全投入。”山西省煤矿安全监察局局长巩安库说。

　　许多小煤矿业主对此深有感触，“现在死一个人要赔20万，可不是小数目，以后要想赚钱，就得花大钱搞好安全，一旦出事，就要倾家荡产了！”山西省乡宁县台头镇一位小煤矿老板说。

　　“提高煤矿死亡赔偿标准的另一个目的，是督促各类煤矿不断规范用工行为，将矿工纳入各类保险网，保障工人们的切身利益和生命安全。”山西省副省长靳善忠说。

　　朔州“3·19”矿难涉及的两个煤矿，井下一线矿工于今年初购买了意外伤害保险，每名遇难矿工将可获得3万元人民币赔偿。目前，朔州市已有半数小煤矿为矿工购买了意外伤害保险；而在山西省南部的晋城市，大多数小煤矿也都参加了这一保险。

　　据山西煤炭工业社会保险事业局介绍，这个省去年启动了国有重点煤矿工伤保险，目前已有42万名职工参加，纳入了“职业安全网”。据悉，山西省将力争用3至5年时间，在国有重点煤矿建立并完善经济补偿、预防和康复“三位一体”的工伤保险制度，同时建立不同形式的补充工伤保险和职工互助共济的保障制度，逐步形成资金来源多渠道、保障方式多层次、管理与服务专业化的煤矿职工社会保障体系，构筑一道职工“职业安全网”。

　　有关专家指出，煤矿事故频发是多种因素综合作用的结果。因此，抓好煤炭安全生产是一项艰巨而又复杂的任务。提高赔偿标准无疑是一种有益的尝试，但要保证煤炭生产的长治久安，还有许多工作要做。

　　国务院常务会议近期专门研究部署了进一步加强煤矿安全生产工作的事宜，进一步强化“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局；决定今年安排30亿元基建资金，支持国有重点煤矿安全技术改造，主要用于瓦斯治理。

　　国家发展和改革委员会主任马凯22日表示，从2005年起，通过多渠道筹集资金，争取用2至3年的时间，基本完成煤矿安全技术改造任务。

　　此外，加大对小煤矿的治理整顿和安全监管，仍然是当前煤矿安全生产工作的突出任务。

　　据了解，科技部在“九五”“十五”期间分别拿出数千万元，对平顶山和淮南煤矿的瓦斯灾害进行科技攻关，近几年这两个昔日瓦斯成灾的矿区生产安全有序。实践证明：只要技术和投入到位，加上责任明确和监管有力，完全可以大幅度减少安全事故。（完）（责任编辑:宗爱强）