武汉市洪山区关西小区:昔日文明社区如今矛盾重重(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月23日12:38 荆楚网-楚天金报

　　荆楚网（楚天金报）（策划/黎阳清图文/记者姜远海实习生王婧代）

　　不和谐画面一：好端端的石桌被毁坏。

　　洪山区关西小区曾是武汉市最早的文明社区之一。当年建设时，采用了“抓阄择地”的方式：每一栋楼房建在哪块地盘，由当初的东湖高鑫和洪山开发公司两个开发商抓阄决定。小区建成后的9年来，这里物业费收缴率不到10%，至今没有路灯，治安形势严峻，卫生死角多……于是，一个小区有了许多矛盾：小区与周边村落的城乡矛盾、物业公司之间的矛盾、物业公司与业主、开发商之间的矛盾……

　　路灯，盼了9年还没亮

　　“我1996年搬到这里，一直没有路灯。”说起路灯，王翠华感受非常深。她已在此住了9年，是小区业主委员会负责人之一。据她讲，因没有路灯，四处黑洞洞的，小偷就乘机作案。前不久，小区就接连发生了十多起入室盗窃案。

　　在业主委员会中，王翠华分工负责路灯的安装申办。谈起申报安装路灯的苦衷，她只说“难啊！”因一些配套设施没到位，物业管理难以移交，由一个开发商聘请的新城物业公司和另一个开发商的子公司洪开物业公司分别对这里进行物业管理。

　　为了能够让小区安上路灯，王翠华开始找小区的物业“化缘”，但无论是找新城物业还是洪开物业，均被告知这是开发商的事情，与物业管理没有任何关系。王翠华于是又去找两个开发商，开发商说，由于种种原因，他们不可能在这里安装路灯，要装路灯，得找政府和路灯管理部门。

　　去年，武汉市实施了社区路灯工程和社区“883计划”，王翠华见机会来了，再次找到小区的两个物业，但是得到的是同样的回答。不得已，王翠华开始找街道办事处和路灯管理部门。

　　街道办事处和路灯管理部门就让他们把小区差多少路灯进行一次普查，并迅速写成报告，上交到路灯管理部门。

　　王说：“我心想，这下可好了。可是，883验收过了，看看别的小区的路灯亮了，而关西小区一到晚上还是一片漆黑。”王翠华多次找到街道办事处和路灯管理部门，得到的答复却是：关西小区情况复杂，暂时解决不了。

　　就这个问题，洪开物业的崔经理告诉记者，哪些地方配路灯，不是物业管理的事情，这个事情应该找开发商或者政府部门。新城物业的王主任则认为不存在业主和他们扯皮的事情，路灯的问题不在他们管理之列。

　　当记者问及他们是否对楼道灯负责的时候，两名负责人几乎异口同声地告诉记者：他们不交物业管理费，怎么给他们安楼道灯？不和谐画面三：路边垃圾时常可见。

　　卫生，“一街两制”麻烦多

　　采访中，记者看到一个奇怪现象：一名环卫工人在清扫马路，但只扫马路的一边，另一边不管有多少垃圾，他们就像没有看见似的。记者上前询问得知，这个小区的卫生管理也是有界线的，环卫工人只为自己的物业公司工作，所以不管另一边的卫生。

　　在业主带领下，记者看到了小区里的几个“垃圾场”：关西小学门前的门面、关西小学东南角、25栋门前、38栋门前以及26、27、28栋旁边的围墙旁边等，都常常有垃圾堆积。据业主介绍，也不知道为什么，这几个地方很少有人清扫。

　　小区业主委员会的谢安香主任介绍，因为两个物业参与管理，小区常常会出现都管又都不管的情况。学校东南角的那堆垃圾，就是处于两不管的地带，因为小区有一个市场在小区内的学校旁边，时常有经营人员将货摊摆到学校院墙边，以至这里经常有垃圾。物业公司认为，经营人员向市场管理部门交了管理费和卫生费，市场应该对这里的垃圾进行清理。而市场管理部门却认为这里属于小区物业或者学校管理的地盘，他们不应该管理过界。谢主任介绍，为了这里的垃圾，他们多次同居委会的群干一起，动手清除，“但是，我们不能老是这样干啊。”

　　业主委员会的成员在接受记者采访时，谈了这样一件事：去年10月，小区5栋门口有一堆垃圾，业主先后找了小区的两个物业公司，但两个公司都说不由他们管辖。待业主返回现场时，发现两个环卫工人在扯皮，两名工人属于两个不同的物业公司。他们被派来后，见有部分垃圾在自己的辖区，于是用工具将垃圾扫往另一个物业的辖区。另一个物业的环卫工人看见了，就上前制止，并将已经清到本物业管理辖区的垃圾推向对方。于是双方发生争执。

　　洪开物业的崔彬经理对小区的卫生有他的说法：若我们物业公司没有清扫垃圾，这么多年过去，那垃圾岂不是早将小区堆满了？

　　而新城物业的王国柱主任则说，他们最近为清除学校旁边两不管地带的垃圾，已经拉了至少6车，每车40元钱。王主任坦陈，小区的卫生是两个物业之间最容易产生矛盾的问题之一，比如这一方清扫了，但是另一方却没有同步，那么很可能因一阵风就会把另一方的垃圾吹过来。

不和谐画面二：残存的围墙基脚。

　　围墙，地盘之争不了了之

　　关西小区还有一个特点就是小区里面套小院。但是，因为院墙的问题，却引起了不小的风波。

　　洪山开发公司一直在关西小区进行房产滚动开发，将新开发的楼盘同老区分开进行单独的物业管理。去年10月，洪山开发公司在26栋、27栋的旁边新开发了名叫“康富苑”的楼盘，新的业主在入住之前，洪山开发公司用一堵漂亮的院墙，将老区新区分开了。

　　“其实这里本来就有一堵院墙，但是院墙不是现在这样建的。”业主委员会的谢主任介绍说。新楼盘的院墙把28栋的一面墙当成了新楼盘的院墙，有一次，新院墙修到了一楼的窗子下面。28栋的居民极为不满。28栋的门栋长告诉记者：这个门栋的年轻人多次将已经建起来的院墙推倒，最后，新楼盘不得不将院墙在中途转了一个弯。即使这样，28栋的业主还是对新建的院墙不满。

　　28栋属于新城物业管理的房子，这里的业主非常不理解：院墙之争说明，要么是原来房子建过界了，要么就是新楼盘的院墙占了老区之地。

　　负责康富苑物业管理的洪开物业和28栋的居民都找到小区的业主委员会，业主委员会请开发商和规划部门拿出规划图，但是业主委员会没有得到满意的答复。随后，业主委员会找到城建部门和城管部门，但仍没有得到满意的答复，院墙的问题只好不了了之。

　　治安，警方视为“重灾区”

　　这几天，小区的责任区民警曹明遇到了烦心事：小区接连发生入室盗窃案件。为应对这一治安情况，曹明除了报经关山街派出所同意，从别的小区调集过来几个安保队员强化巡逻防范之外，还同社区居委会、物业以及业主委员会成员一起，就门栋关照进行了布置，并且将最近在小区发生的案情，通过公告的形式，贴在小区每一个单元的门口。

　　曹明说：为遏制发案，该想的办法都想完了。

　　关西小区自业主入住以来，一直被列为治安“重灾区”。据当地警方统计，2001年，关西小区全年共发案64起，其中入室盗窃案件42起，摩托车盗窃案件22起。据后来在社区警务室当警长的武汉市人大代表王喜荣介绍，这些案件还没有算上小区的自行车被盗案以及其他的小偷小摸现象。

　　通过调查，王喜荣和曹明分析，导致小区治安混乱主要存在以下原因：小区基本属于敞开型，任何人都能随意在小区穿行。这个小区共有4个大门，其中两个面对雄楚大街，其余两个面向附近的村湾。据物业管理公司介绍，他们曾想管好面向雄楚大街的大门，明确分工一个物业管理一个，并规定一个大门是机动车的进口，一个大门是机动车的出口。“这些管理规定在实施的过程中遭到了居民的抵触。”有一名居民想从进口把车开出去，遭到保安劝阻，双方于是发生冲突，直到“110”民警赶来才得到制止。此后，物业公司便不再管了。

　　至于面向村湾的两个大门，小区的两个物业管理公司负责人更是深感为难：小区内有一个集贸市场，一所学校和一个幼儿园，雄楚大街门口还有一个车站。住在村湾的居民要就近穿过小区外出。为了安全，物业公司便把面向村湾的大门封上，但每次封上后，居民连门都推倒了。

　　小区业主委员会的谢主任抱怨：小区治安混乱的另一个原因就是居住小区的人员极为复杂，许多居民将房子出租，却不到物业、社区警务室或者居委会去登记。

　　为控制发案率，负责辖区治安的王喜荣和曹明两任责任区民警只好筹建社区安保队，增加安保队员在小区的巡逻次数。但是十多个安保队员的工资成了大问题。对一个小区来说，安保应该是物业管理公司的主要职责，责任区民警于是找到两个物业公司“化缘”，“经过千言万语，终于说服了两个物业公司，每个物业每月担负800元。但在给钱时，两家物业却总是说‘他们给了我就给’。”王喜荣不得不时常用自己的工资来垫付安保队员的工资。

　　曹明是今年新上任的关西责任区民警，她知道这里的复杂性，除了继续找物业管理部门协调安保队员的工资之外，就是每天晚上带领安保队员巡逻。“但是，犯罪分子好像摸清了巡逻队的规律一样，晚上没有发案了，白天发生的案件却多了起来。”

　　治理，有关部门不无忧心

　　关西小区诸多不和谐的现象，令在这里居住的市民不安。到底问题的根源在哪里呢？物业和业主却各有说法。

　　洪开物业的崔经理说：“根本的原因是业主不交物业管理费。”据崔讲，武汉市物价局规定这个小区的物业管理费为每月每平方米0.3元，后来见居民很少上缴，于是就和新城物业商量，将物业管理费降到了0.2元，但到现在，洪开物业有两百多万元的物业管理费到不了账。“没有钱，物业管理怎么开展工作？”

　　新城物业的王主任认为，一些居民素质低也是一个大问题，比如有些居民在草地乱踏，有的居民为了发泄不满，将已经建好的景观桌子推倒……

　　而业主则认为，小区太乱了后，居民失去了信心，觉得交钱不值得，于是慢慢不缴物业管理费了。“如果他们能让小区变样，能让业主满意，我们还是乐意缴纳物业管理费的”。

　　关山街街道办事处社会事务科负责联系关西小区的龙晓早告诉记者，去年，关西小区在“883创建活动”中，武汉市民政局一位副局长亲自在这里指挥，经过民政、城管、公安等部门的协作，关西小区的环境有了很大起色，最终通过“883”验收，并被评为创建先进单位。但是因缺乏长效管理，现在不如验收前了。

　　洪山区房管局物业管理部门的蔡科长在接受采访时，对关西小区的现状也感到棘手。据他介绍，洪山区房地局准备联合业主委员会、居民委员会和关山街派出所一起使小区的物业管理走市场化道路。让业主委员会给业主做工作，动员业主交物业管理费。洪山区房地局已经决定让两个开发商将档案资料、维修基金、物业管理用房交给业主委员会，让业主委员会召集业主们开业主大会，让业主投票，选一个物业公司，对小区进行统一管理，最终形成一个社区、一个物业公司和一个业主委员会。但是蔡科长同样忧心忡忡：业主委员会选物业公司不知能不能顺利进行，新聘用的物业公司必须获得三分之二业主的选票才能通过。新的物业公司选定后，不知道与开发商的交接工作能否顺利进行，还不知道双方能不能达成协议……

　　构建和谐武汉应从社区抓起

　　力名

　　两宋诗人李纲在《病牛》一诗中写道：“但愿众生皆得饱，不辞羸病卧残阳。”愿天下苍生和谐共存，历朝有志之士为之不懈努力。

　　党中央、国务院关于建设社会主义和谐社会的理念，一经提出，八方呼应，这是一项关注民众、关怀民生的重大举措。今年的“两会”期间，许多全国人大代表、政协委员以及专家学者认为，“和谐社会”的关键词是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。

　　但是，关西小区目前的现状，并不和谐。遥想当年，它是武汉最早的文明示范小区之一。近在去年，它还是“883计划”创建活动的先进单位。时至今日，关西小区的辉煌为何不复存在了呢？

　　在举国上下大力倡导构建和谐社会的今天，武汉市也提出了构建和谐武汉的发展目标。笔者以为，武汉作为一个发展中的大都市，社区是其最基本的“单元”，构建和谐武汉，就应从构建和谐社区抓起。如果每一个社区都和谐了，那么，和谐武汉自然水到渠成。

　　我们十分欣喜地看到，洪山区房管局物业管理部门提出了很好的设想。我们满怀希望地期待，在洪山区多个部门的配合下，关西小区会成为和谐社区的一个窗口。