北京加强城乡社会救助体系建设 今年有六大要点

　　【龙虎网讯】3月23日电据民政部网站消息，北京市确定2005年城乡社会救助工作要点。2005年，北京市城乡社会救助的具体工作任务是：

　　(一)加快社会救助政策法规建设步伐。力争尽快以市政府名义制定下发《关于推进本市城乡社会救助体系建设的意见》，明确社会救助的基本宗旨、内容、标准、资金来源及救助程序，对现有、分散的救助政策进行整合。同时，针对目前社会救助政策实施中面临的新

情况、新问题和薄弱环节，进一步完善社会救助制度，理顺管理体制和运行机制。

　　(二)进一步完善低保制度。一是建立低保标准的科学调整机制。城市低保标准的调整由市民政局会同相关部门以及有关专家学者组成调标工作小组，进行科学测算，定期制定调整预案，经听证后，报市政府批准公布执行。农村低保标准按照上述方法制定调整方案，由区县政府批准执行。二是进一步细化和量化家庭困难系数，使困难程度大的家庭得到更多救助。三是完善低保动态管理机制。做到社区每月、街道每季度、区县每半年对重点低保对象走访一次，随时掌握家庭情况，确保救助进出渠道畅通。四是加强低保与就业政策的有机衔接。将低保对象和低保申请人优先纳入就业服务范围，在就业登记、职业培训、就业介绍、税费减免、贷款担保等方面，提供更加切实可行的优惠措施。

　　(三)建立健全专项救助制度。首先要建立应急救助机制。由民政、统计部门联合实施低保家庭收支日记账式跟踪调查，并依据居民消费品价格指数和生活状况的变化情况制定应急救助预案。在居民消费品价格指数上涨幅度较大、生活水平明显下降时，启动应急救助预案，确保低收入家庭的基本生活。二是全面落实城乡医疗救助制度，年内，资助所有农村低保对象参加当地合作医疗。三是在灾害救助方面，建立完善“三制(灾情信息管理制度、救灾物资储备管理制度、灾民救助卡管理制度)、一案(灾民救助工作预案)、一评估(灾民受损专家评估)”机制，积极推进社区减灾，提高救灾快速反应能力，确保受灾群众的基本生活。四要进一步研究制定低保家庭子女接受高中和大学教育的扶助措施，扩大教育救助受益面。五是针对困难群众反映突出的供热费用负担重等问题，研究救助办法。六是进一步深化廉租住房、司法援助制度，维护困难群众的基本权益。

　　(四)理顺社会救助工作的管理体制和运行机制。市和区县政府分级成立社会救助工作联席会议，加强协调和配合，督促工作落实。同时，要明确社会救助工作信息的归口管理机制，充分发挥社会保障事务所的作用，强化街道乡镇的综合救助职能。各种社会救助待遇都要履行民主评议程序，各类救助信息通过街道乡镇统计、由民政部门汇总并向社会公布。此外，要健全社会监督机制。由工会、妇联、残联等单位组成社会救助工作监督小组，并充分发挥群众团体、专业人士和社会知名人士的作用，加强监督检查。

　　(五)积极发展社会互助和社会服务。继续坚持和完善党员、干部联系贫困户活动，并形成制度。以爱心家园和96156服务热线为依托，发挥经常性社会互助网络作用，推动社会捐助活动的制度化和经常化。积极培育和发展公益性民间组织，大力倡导社区邻里互助，发展壮大社会志愿者队伍，为特殊群体提供更多的关怀、照料和服务。

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