全市动员 全民努力 争创全国文明城市

　　争创全国文明城市已经到了关键时期，全市上下要迅速行动起来，积极投入到创建全国文明城市工作中去。

　　一、进一步统一思想，明确目标

　　过去的一年里，全市各级各部门围绕争创全国文明城市的目标，积极推进文明创建工

作，付出了艰苦努力，取得了显著成效，为创建全国文明城市打下了良好基础。在创建工作中也涌现出了一大批先进典型。现在离首批全国文明城市申报、评审、验收只有短短的半年时间，长沙要力争在首批10个指标中占有一席之地，时间紧，任务重，难度很大。我们要紧紧围绕“争创全国文明城市，确保创建全国文明城市工作先进城市”的目标，进一步统一思想，形成合力。

　　1、要强化大局意识，形成浓厚的创建氛围。市委、市政府把争创全国文明城市列为重要的工作目标，以此为总揽，促进全市各项事业协调发展，进一步提升长沙的工作水平和整体形象。全市各级各部门一定要站在这样一个高度来充分认识创建全国文明城市的重大意义，从大局出发，切实履行好创建工作的职责。要进一步强化宣传发动和思想教育工作，加大创建工作力度。要把组织发动工作延伸到基层的每一个角落和每一个层面，使创建文明城市的活动真正做到家喻户晓，人人皆知；要把创建工作的目的和意义，目标和要求渗透到千家万户乃至全社会的每一个“细胞”；要最大限度地调动全体市民参与创建文明城市的积极性，把思想高度统一起来，把精力高度集中起来，把力量充分凝聚起来，共同营造创建全国文明城市的浓厚氛围。

　　2、要强化责任意识，激发强烈的创建动力。全国文明城市称号，是目前我国城市综合类评比中的最高荣誉，是最有价值的城市品牌。每个城市都很看重。争创全国文明城市，不仅仅要看作是我们对工作的一份追求，更应当看作是对人民群众的一份责任。从目前来看，开展这项工作有两个大的背景：一方面，全国首次推出评选全国文明城市；另一方面，长沙政通人和、机遇在握。这说明这项工作起点相同，机会均等，大家都在各显神通，极力争取，每个城市都有希望。我们要争取到这个难得的殊荣，机遇大，难度也大。能否实现创建目标，关键就在于把握机遇的能力和我们的工作力度。全市各级各部门都要把争创全国文明城市当作自己义不容辞的责任，当作共同的目标和不懈的追求，以强烈的责任意识，始终做到思想不松、工作不停、力度不减，认真对照指标要求和各项标准开展工作，按照“哪项弱补哪项，差多少补多少”的思路，量化、细化目标责任，完善创建工作方案，把创建工作做实、做细，努力推进创建工作。

　　3、要强化争先意识，力求一流的创建业绩。近几年来，特别是全国“五城会”之后，长沙在国内外的知名度日益扩大，影响力日益增强，城市的凝聚力、吸引力不断提高，争创首批全国文明城市有了良好的物质、工作和群众基础，我们完全有条件、有能力去争取这一光荣称号。我们不要妄自菲薄，一定要有信心，强化争先意识，确立更高的发展目标，下最大的决心，花最大的力气，全力以赴打一场硬仗，力争成为首批全国文明城市；但这不是根本目的，我们创建全国文明城市不是为了拿一块牌子，而是要把创建过程作为展示城市形象、推进城市发展的重大部署，作为推进经济发展、优化城市环境、造福人民群众、提高文化品位、增强城市凝聚力的过程；要通过创建促发展，通过创建促提高，通过创建促和谐，通过创建促文明；要以创建全国文明城市为载体，提高市民素质和城市文明程度，凝聚全市广大干部群众的智慧和力量，努力解决经济发展中的问题，推动创业环境、人居环境的进一步优化，综合实力的进一步增强，把建设现代化区域性中心城市推上一个新的台阶。

　　二、进一步突出重点，注重实效

　　一是要努力提高市民素质。市民素质是城市文明之本，是城市文明程度的综合反映。只有提高市民素质，发展城市经济和提高城市文明程度才有坚实的基础，创建文明城市才能达到最终目的。近年来，我们城市环境逐渐成为市民关心的热点之一，市民对生活工作的环境质量要求日益提高，对树立良好社会风气的愿望越来越迫切。这说明，我市创建文明城市工作已具备较好的群众基础，当前进一步提高广大市民综合素质也面临非常好的时机。我们要乘势而上，在创建中教育人，充分激发广大市民热爱长沙、建设长沙的责任感和荣誉感。要大力推进建设学习型城市进程，抓好未成年人思想道德建设，构筑市民终身教育体系，不断增强全民的科学文化素养，按照“普及规范、抓好示范、打牢基础”的思路，积极推进《公民道德建设实施纲要》的宣传贯彻，全面提升全体市民的道德修养。要继续深化文明机关、文明行业创建，以建设诚信长沙为重点，积极推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，着力形成讲诚信的良好的社会风气和守信用的市场秩序。要广泛开展丰富多彩、富于感染力的群众性思想教育和道德实践活动，鼓励和吸引广大市民积极参与。在创建中要注意发挥群众的积极性、创造性，坚持把群众支持不支持、满意不满意、欢迎不欢迎作为检验创建成效的根本标准。只有这样，才能让群众认识到创建工作就是实现群众的利益和意愿，才能在创建中凝聚民心，才能让广大市民既积极地参与创建，又享受到创建文明城市带来的实惠。各个部门、各个行业、各群团组织，要针对联系的群众，精心设计活动载体，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养。全市上下都要积极行动起来，从现在做起，从自我做起，从小事做起，培养良好的文明习惯，以自己的一言一行，树立全社会的文明风尚。

　　二是要狠抓薄弱环节。“全国文明城市”的标准相当严格。37项119条测评指标，既有经济方面的指标，也有精神文明方面的指标，还有政治文明方面的指标以及社会事业发展的一些指标，关系到所有人群、所有行业。而且规定自测分95分以上方可申报。现在竞争很激烈，从长沙市来讲，我们是处在省会城市这个层次。从全国来看，不少省会城市都要创建全国首批文明城市。文明城市《测评体系》中的每一条指标，都体现在对城市及市民点点滴滴的具体要求之中。我们既要认真分析当前的创建形势，全面把握国家考核标准，又要切实找准存在的差距，把创建工作做深、做实、做细。在目前时间紧、任务重的情况下，各单位一定要找准结合点和切入点，把攻克未达标项目的工作放到突出位置来抓，认真分析原因，研究制定达标规划，实行目标管理和倒计时安排，力争尽快达到和超过国家考核指标。要通过重点工作的突破带动创建工作的整体推进，通过薄弱环节的加强促进创建水平的全面提升。从当前来看，城市环境质量是我们的“软肋”。对此我们必须以强有力的措施，进一步加强和改善市容环境管理、交通秩序管理、社会治安综合治理，将综合治理、集中整顿和长效管理结合起来，将一着不让、一抓到底的敬业精神和切实有效工作机制结合起来，不断巩固创建成果，确保创建工作始终处于稳定的、动态的达标状态。

　　三是要强力推进经济社会发展。“文明城市”的创建最终体现在经济社会的发展上。要毫不放松地抓好经济建设。经济方面的指标是全国文明城市评比指标体系中的重要内容，如果不能保持经济的持续快速健康发展，文明城市创建就会变成空中楼阁。要坚定不移地以经济建设为中心，围绕年初确定的目标，大力推进“三化”进程，大力调整经济结构，大力推进改革开放，加快发展速度，提高发展质量，打下建设文明城市坚实的经济基础。要全面协调发展各项社会事业。按照科学发展观的要求，高度重视经济社会的协调发展。在抓好教育、文化、科技、卫生、体育等各项社会事业的同时，特别要抓好以八件实事为主要内容、与人民群众生产生活息息相关的各项具体工作。比如背街小巷的整治，文化街区的建设，既是文明创建的重要内容，更与千家万户的住行紧密相连，一定要按照预定目标，以最大的力度，最好的质量，如期完成，造福群众。要始终注意统筹城乡发展。文明城市的创建成果不仅要惠及城市居民，还要延伸到农村，让农村居民同样享受到发展进步的果实。要把城乡纳入到文明城市建设的一盘棋，统筹考虑，统一规划，协调发展。要实行城乡联动，协调发展，不断拓展文明城市的创建领域，把创建工作向各县(市、区)拓展，向农村延伸，整体提高全市的文明建设水平。

　　三、进一步加强领导，狠抓落实

　　从现在起，创建工作已经进入了倒计时阶段，成功的关键在于抓领导、抓落实。全市各级各部门要以只争朝夕、奋力争先的精神，聚精会神抓落实，扎实苦干求实效，集中攻坚，务求必胜。

　　1、领导要高度负责。各级领导不仅要有“要抓”的意识，更要有“真抓”的作风和“善抓”的艺术，要像抓经济建设一样抓文明创建。一是要切实履行职责。最近，市委、市政府根据创建的需要，对创建文明城市领导小组及其办公室进行了调整充实。各区县、各部门、各单位都要坚持党政“一把手”负责制，“一把手”作为抓落实的第一责任人，统揽全局，开拓创建思路，破解创建难题。在全市形成主要领导亲自抓、四套班子合力抓、条块结合共同抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓的良好工作格局。二是要层层落实责任。严格的责任制和规范的运作是抓落实的重要保证。市、区、街道、社区的各责任单位一定要尽快制定相应的工作方案，按照目标倒排进度，对照目标找差距。做到层层有人抓，事事有人管，形成“横向到边、纵向到底、不留空白”的责任体系，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”，确保创建工作目标没有盲点，创建工作措施没有空白点。三是要与当前的党员先进性教育结合起来。全市上下要以开展党员先进性教育活动为契机，教育党员发挥先进性，模范带头，树立榜样，全身心地投入创建之中，为创建工作作出积极的贡献。

　　2、部门要密切配合。各牵头部门、责任部门、各区、街道一定要在创建工作中摆正位置，以创建工作为己任，协同配合，属于自己职责范围内的事情要认真负责，抓好落实；对需要本单位参与的工作，要积极配合，搞好协作；对一些共管的工作，要加强协商，避免推诿扯皮。一是要多方协调。市创建领导小组及其办公室，要切实负起组织、协调、指导、督促的责任，对涉及创建工作的问题，要定期或不定期地组织有关单位、相关部门通过联席会议、专题会议或现场办公等形式，及时加以研究解决。不管是牵头部门，还是责任部门，不能只以下发文件的形式开展创建工作，要按照各负其责、齐抓共管的要求，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决。二是要上下联动。要积极争取省直部门对长沙创建工作更多的关心、更多的指导、更多的支持，再谱“省市共建、军民共建”的新篇章。要对照全国文明城市测评体系的指标要求，充分发挥区街、社区在发动群众参与创建上的独特作用，全面查找创建工作中的薄弱环节，狠抓整改。通过上下联动，把本职工作与创建工作有机结合起来，把行业创建与社区创建有机结合起来，把自身发展与社会发展有机结合起来。三是要全面落实。对创建工作中的困难和问题，特别是对难度大、交叉扯皮多的问题，容易产生漏洞的环节，要充分发挥各部门、社会各方面的积极性、主动性、创造性，互相理解、互相支持，积极主动、承担责任，一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓深入、抓具体、抓到位，逐一解决，不留空白。

　　3、全民要积极参与。在创建文明城市过程中，要教育、引导广大市民以主人翁的姿态，积极参与，自觉行动。要广泛发动。以“长沙是我家，文明靠大家”为主旨，动员和组织机关干部、企事业单位职工、社区居民、农村群众、学校学生、部队官兵积极行动起来，投身于创建活动，人人争做城市的主人翁，个个都为创建全国文明城市作贡献、添光彩。要大造舆论。这次大会以后，要运用多种形式，在全市掀起一个声势强大的创建工作宣传高潮，使广大群众真正了解创建，增强群众参与创建的自觉性，提高创建的知晓率和支持度，使每个人都心系一个共同的目标，肩负一份共同的责任。要立即行动。创建工作时不我待，各级各部门必须立言力行，各级领导不仅要挂帅，而且要出征，从本部门本单位的工作做起，存在问题的，马上改进；做得不好的，向先进看齐；基础较好的，锦上添花。总之，行动要快，措施要力，效果要好。

　　4、督查要十分严格。创建全国文明城市是硬考核，市里对下面的考核也要采取刚性的考核，抓出实实在在的成果，让人民满意。推进创建工作，很重要的一点就是要加强督促检查，确保各项创建工作和措施落到实处。市创建领导小组及其办公室要采取定期、不定期的形式，组织专门队伍，严格程序，严格标准，严格督查。重点解决那些严重影响创建工作的问题，真正做到任务布置到位、考核到位、落实到位。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全市创建整体效果和整体进度的责任单位主要领导，要给予批评教育，限期整改。坚决兑现在哪一个环节、哪一级出了问题，就在哪一个环节、哪一级上追究责任。要强化群众监督，设立创建全国文明城市市民投诉电话，认真受理和处理群众来信来访，切实解决群众反映的热点难点问题，取信于民；聘请社会监督员，进行明查暗访，推动创建工作更好开展。要强化舆论监督，利用新闻媒体，实行全程监督，对工作不力、成效不大的，要进行批评曝光。

　　争创首批全国文明城市作为市委、市政府的既定目标，是全市人民的共同期盼，更是长沙实践三个文明协调发展的一次重大机遇。我们要以志在必得的决心和意志，群策群力，埋头苦干，全面掀起创建文明城市的新高潮，努力实现创建工作的目标！

　　(本文系省委常委、市委书记梅克保同志在全市创建全国文明城市暨2004年度精神文明建设表彰大会上的书面讲话，见报时有删节）（来源：长沙晚报）