中国三大国家干部学院筹建始末(2)

　　“加油站”和“国际窗口”

　　3月1日，青海省会议中心千人大厅内座无虚席，著名党史专家黄仲芳为青海交通系统干部做了《弘扬井冈山精神，保持共产党员先进性》的首场主题报告。

　　黄仲芳是江西省南昌市人，曾任井冈山革命博物馆馆长、中共井冈山市委党史办主任。自2004年下半年起，他以中国井冈山干部学院兼职教授的身份在全国做了多场报告。

　　“我校兼职教授的比例相当高，他们教授的内容基本与井冈山精神有直接联系。”3月23日，井冈山干部学院办公厅一位人士告诉记者。

　　2004年7月，井冈山干部学院在南昌举行了一场声势浩大的兼职教师试讲汇报会，对备选兼职教师进行了严格预选。目前该学院兼职教师达236名，远远超过学校专职教职工人数。

　　浦东干部学院的情况与此类似。学院办公厅主任刘建北介绍，该院编制为400名，目前已招用的专职教师和行政人员120人，而聘请国内外知名专家、政府官员和著名企业家作为学院兼职教师的人数，已超过100人。

　　上述中央组织部官员表示，在师资队伍建设上，中央组织部要求三大干部学院“以兼职教师为主，逐步建立起一支水平较高、结构合理和相对稳定的兼专职教师队伍”。

　　按中央组织部的设想，井冈山、延安两所学院的定位是：充分利用自己不可替代的宝贵历史资源，把基地建设成为配合中央级和省级党校、行政学院的教学安排，面向全国的革命传统教育基地和激发党员干部燃烧革命激情的“加油站”。

　　此次井冈山干部学院首批开设的班级，除了海南大学经济管理学院院长黄景贵参加的高校管理层研修班外，还有国家电网公司总部的“保持共产党员先进性学习培训班”。

　　他们此次的学习内容是：基于“强化责任、提升能力”的办学原则，依托井冈山地区的独特革命历史资源，进行党风党性教育、基本国情教育、保持党的先进性教育。

　　至于浦东干部学院，根据上海的特点，其定位为“具有国际性、时代性、开放性特点的新型干部教育基地和开展国际培训交流合作的窗口”。

　　一条“流水线”

　　在三大干部管理学院建成之前，领导干部培训工作主要集中在中央党校、国家行政学院及各省市相对应机构。

　　国家行政学院行政管理教研部副主任刘熙瑞说，国家行政学院主要针对政府公务员，以培训干部的管理能力为主；中央党校涉及面比较全面，主要侧重于党性、价值观等政治方面的教育。中央党校主要轮训和培训中央规定范围内在职的高中级干部、比较年轻优秀的干部以及意识形态部门的领导干部和理论骨干。按惯例，中央党校针对不同对象设置进修班、培训班和理论班3种班次。其中，进修班学制为3个月至半年，培训班学制为1年，理论班学制为1年或2年。

　　而三所新建干部学院基本是以短期的专题培训和专题研究为主，努力形成干部短期培训工作的“示范田”。

　　一位行政管理专家认为，浦东干部学院强调执政能力的培养，是国家行政学院职能的补充；而延安、井冈山两院侧重于党性等政治领域的培训，为中央党校职能的补充。

　　浦东干部学院的刘建北主任告诉记者，他们与党校系统在招生对象上没有区别。“这次情况特殊，各机关的正职都在参加保先学习，所以来我校参加首期学习的基本都是副职。”

　　上海市委党校此次春季开学的10个班次中，除了以往常规班次外，首次新增了“保持共产党员先进性专题学习班”和“构建社会主义和谐社会能力专题研修班”，共有400多位学员参与此次学习。

　　而浦东干部学院此次启动了第一期“市长发展研究班”、第一期“司局级干部任职培训班”和第一期“国有企业改革与国有产权交易专题研究班”等，均体现其“国际性、时代性、开放性”等特点。

　　浦东干部学院网站还显示，学院除了培训中高级党政干部、企事业单位中高层管理人员、高级专业技术骨干等，还面向社会举办MBA、MPA课程进修班。

　　中央组织部那位官员介绍，此前，中央党校和国家行政学院已将“党性分析”和“作风建设”等方面的教学课程放到延安、井冈山两个学院进行；而“世界眼光”、“战略思维”等课程的案例教学和情景模拟，则由浦东学院来完成。

　　由此在国家层面上形成的培训格局是：以党校、行政学院为主阵地，充分使三所干部学院与主阵地实现教学上的衔接与配套。

　　“一条培训干部的流水线。”中央组织部那位官员如此比喻。

　　中央党校党建教研部副教授张荣臣告诉记者，三大干部学院是独立于党校系统之外的新兴培训机构，这本身可以起到补充作用。

　　提高执政能力是教学重点

　　2004年10月27日下午，一场“中外市长论坛”在上海市委党校举行。

　　这个以“政府职能和市长职责”为主题的论坛，与会者包括：江西省常务副省长吴新雄、上海市副市长周禹鹏、澳大利亚阿得雷市前市长黄国鑫，以及全国40个地级市市长。

　　论坛的组织者正是中国浦东干部学院，如此高规格的论坛，却是浦东干部学院首个试点班次———“市长发展研究班”的一个教学项目。当时该校校舍尚未建成，便临时借用了党校的场地。

　　“市长发展研究班”于2004年10月18日开学，为期42天，学员是来自全国28个省区市的40位地级市市长。这个以“城市经济与社会协调发展”为主题的培训班，持续42天。

　　按浦东干部学院办公厅主任刘建北的说法，该研究班以刚闭幕的十六届四中全会精神为统领，紧扣加强党的执政能力建设这个主题来开展教学工作。

　　他举例说，在教学内容上，学院从“市长学员”的需求出发，突出经济与管理两方面，以达到加强执政能力建设为前提的领导能力培养，如提高“市长学员”领导城市经济与社会协调发展的能力与水平，增强其履行岗位职责的责任感和使命感。

　　去年同期，延安干部学院举办的中青年干部试点培训，也将提高执政能力作为培训工作的重点。

　　“要以增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力为重点”，“创新培训内容，改进培训方式”。在中共中央总书记胡锦涛的贺信中，也对三所干部学院教职员工提出了如此期望。

　　□本报记者罗昌平 北京报道

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