扎扎实实做好人口资源环境工作建设资源节约型环境友好型城市

　　陈良宇强调———

　　要全面贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，大力实施科教兴市主战略，把“统筹、协调、全面”的要求贯穿于改革、发展、稳定工作各个方面，实现上海城市发展的攀登、提升和超越

　　要扎扎实实做好人口资源环境工作，使上海走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，努力建设资源节约型、环境友好型城市，推动经济社会发展实现良性循环

　　本报讯（记者周文菁）市委、市政府昨天上午在上展中心召开上海市人口资源环境工作座谈会，贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇主持会议并讲话强调，要全面贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，大力实施科教兴市主战略，把“统筹、协调、全面”的要求贯穿于改革、发展、稳定工作各个方面，实现上海城市发展的攀登、提升和超越。要扎扎实实做好人口资源环境工作，使上海走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，努力建设资源节约型、环境友好型城市，推动经济社会发展实现良性循环。

　　市委副书记、市长韩正出席会议并就贯彻落实中央精神、做好本市人口资源环境工作作部署。市领导龚学平、蒋以任、刘云耕、罗世谦、王安顺、杨晓渡、杨雄等出席会议。

　　陈良宇在讲话中指出，在去年中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记全面系统地阐述了科学发展观，并强调要深刻认识科学发展观对做好人口资源环境工作的重要指导意义；在今年省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，胡锦涛总书记强调人与自然和谐相处是社会主义和谐社会构建的基本特征之一；在今年中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记进一步强调，调整经济结构和转变经济增长方式是缓解人口资源环境压力、实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径。我们要按照中央要求，清醒认识做好人口资源环境工作对经济社会发展全局、调整经济结构和转变经济增长方式的重要性，充分认识建设资源节约型、环境友好型城市的紧迫性和现实性，真正把工作着力点放到调整经济结构和转变经济增长方式上来，推动经济社会又快又好发展。

　　陈良宇强调，按照科学发展观以人为本、全面协调可持续发展的基本内涵和“五个统筹”的实践要求，上海要以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步处理好自身发展与服务全国的关系，进一步处理好提升城区功能与增强郊区实力的关系，进一步处理好经济发展与社会全面进步和人的全面发展的关系；进一步处理好人口、产业、基础设施、资源和环境的关系，进一步处理好“引进来”与“走出去”的关系，大力实施科教兴市主战略，把“统筹、协调、全面”的要求贯穿于改革、发展、稳定工作各个方面，实现上海城市发展的攀登、提升和超越。

　　陈良宇指出，上海今年人口资源环境工作主题为：以科学发展观为指导，推进资源节约型、环境友好型城市建设。要根据中央精神，联系上海实际，主动抓住机遇，积极应对挑战，着眼长远、立足当前，突出重点、全面推进，扎实推进经济结构调整和经济增长方式转变，推进资源节约型、环境友好型城市建设。要建立健全干部政绩考核体系，用正确政绩观落实科学发展观，引导大家更加注重经济发展质量，更加注重社会进步，更加注重人与自然和谐的可持续发展。要从战略上认真思考谋划，编制好人口、节能、节水、资源综合利用等重点领域的专项规划，力求做到远近结合、指导性与操作性结合、定性与定量结合，谋划好上海更长远、更强大的持续发展后劲。

　　陈良宇强调，今年上海要把推进资源节约型、环境友好型城市建设作为人口资源环境工作的重心，以人口管理、资源节约、环境保护为着力点，全面推进人口资源环境工作———

　　要切实加强人口综合管理。进一步加强人口发展战略和综合管理研究，进一步完善人口综合调控体制机制，控制人口总量，改善人口结构，应对人口老龄化，引导人口合理分布；切实加强流动人口综合管理，积极探索建立流动人口的属地化管理，以推进居住证制度实施为抓手，依托社区和网格化管理，推动和谐社会建设；强化流动人口计划生育管理，控制人口总量膨胀和出生性别比升高；进行流动人口源头互动的有序管理，加强省际合作，从源头上开展培训和服务，引导流动人口有序合理流动。

　　要切实促进土地资源节约使用与集约利用。进一步巩固近年来在土地管理方面取得的成果，完善长效机制；从严从紧利用好土地计划指标，严格实施“批项目、核土地”制度，提高土地准入门槛，节约使用土地；继续推进农村“三个集中”，稳步推进农民宅基地置换试点，盘活存量土地，促进土地集约利用；加大闲置土地处置力度，积极推进土地资源执法监察体制改革，探索建立以土地执法为核心、房地资源一体化的专业执法管理体系。

　　要切实推动节水型社会建设。从本市实际出发，全面加强水资源管理工作，推进截污治污和中小河道整治等各项治水任务，确保年内污水处理水平进一步提高；在科学规划、合理开发新水源地的同时，切实做到节水优先，综合运用经济、法律、科技、教育等措施和必要的行政手段，逐步建立政府调控、市场引导、公众参与的节水管理机制，完善用水定额标准，探索水价调节机制，提高全社会节水意识。还要积极推进郊区水利建设，做好防汛安全保障等工作。

　　要切实加大环境保护力度。把环境保护工作重心转到完善体制机制、突出治本治源上来，在全面完成第二轮环保三年行动计划和编制第三轮环保三年行动计划过程中，突出环境治理和建设，严格实行市场准入和劣势企业退出机制，发展优势产业、稳定均势产业、淘汰劣势产业；在继续加大中心城区截污治污力度同时，突出治本治源，大力推进郊区“三个集中”过程中工业区、城镇污水处理厂和污水收集管网的配套建设，强化源头治理；积极采用先进科学技术，进行清洁生产，探索资源利用循环化。

　　陈良宇强调，要切实加强领导，完善机制，形成人口资源环境工作强大合力。各级党政组织和领导干部要从树立科学发展观、建设和谐社会的高度，切实抓好人口资源环境工作。党政主要领导要坚持亲手抓、负总责，确保责任到位、措施到位、投入到位，把中央、市委和市政府关于人口资源环境工作的各项决策部署落到实处，在实践中不断创新工作思路，不断提高谋划和领导人口资源环境工作的水平。政府、企业、市民、社会各方面要协调配合、协同作战，共同关心、广泛参与，为上海人口资源环境工作打下坚实基础。

　　韩正在讲话中指出，上海人口资源环境工作取得显著成绩，同时也面临不少薄弱环节。我们要把思想和认识统一到中央精神上来，把措施和行动统一到市委、市政府工作部署上来，结合各自实际，增强责任感和紧迫感，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力把上海建设成为资源节约型、环境友好型城市。要进一步做好人口综合管理和计划生育工作，加快建立以居住证制度为核心的人口综合管理新模式，抓紧制定“十一五”上海人口发展重点专项规划；要严格土地管理，大力促进土地资源节约型使用和集约利用，做好珍惜节约增量和调整盘活存量两篇文章；要强化水资源保护、节约和治理，努力建设节水型社会，大力推进水环境治理，加强现有水源地保护和新水源地的规划，进一步完善促进节水的体制机制，积极稳妥地推进水务行业管理体制机制改革；要全面完成第二轮环保三年行动计划，高标准、高起点编制好第三轮环保行动计划，力争到2008年基本还清本市环境历史旧账，使全市主要环境指标进一步提高。

　　会上，市发展改革委主任蒋应时、市人口计生委主任谢玲丽、市环保局局长徐祖信、市房地资源局局长蔡育天、市水务局局长张嘉毅汇报了有关人口资源环境等方面的工作情况；徐汇区区长孙潮、松江区区长孙建平、嘉定区副区长花以友、闵行区区长陈靖等先后发了言。市纪委、市高级法院、市检察院、各部委办、区县局、人民团体、驻沪部队、武警上海市总队负责人等参加了会议。