北京大兴区总工会“下评上”评先机制调查

　　退休职工石金贵走进北京市大兴区总工会权益部时，并没有对解决自己的伤残认证问题有太多信心。毕竟，这样的事情似乎更应当是劳动部门去管。

　　其实，接待石金贵的工会干部也多少犹豫过。“这位职工已经退休好几年，问题解决起来很困难。”

　　但是，权益部最后还是接下了石金贵的相关材料，因为“维护职工利益是工会分内的事情”。

　　工会干部整整跑了一个多月，走访多个部门，查阅大量资料，终于找到了相关政策依据，帮助石金贵重新进行了伤残级别认定，落实了工伤待遇。

　　石金贵感动得老泪纵横：“多亏工会帮了大忙，我的生活才又看见了阳光。”

　　在大兴区总工会“下评上”评先活动中，石金贵的故事仅仅是众多感人事迹中的一朵浪花。通过建立以“下评上”为特征的工作评价机制，工会干部赢得了更多基层群众拥护，工作作风、服务质量和工作效率的社会认可度明显提高。

　　“原来是给领导交差，如今是要群众满意”

　　迄今为止，大兴区总工会实施“下评上”评先机制已经有3个年头了。

　　所谓“下评上”评先机制，就是指区总各个部室的考核100％由基层说了算。每隔半年，5个部室负责人在委员扩大会上就年度工作向基层单位述职，68个基层单位工会主席现场进行不记名投票，选举产生“文明示范岗”。

　　区总工会杨主席说：“我们这样转变工作机制的目的，就是以实现区工会宗旨为目标，以基层需求作为工作出发点，以调研作为解决问题突破口，通过提高工会干部的素质提高工作水平，更好地服务大局，真正发挥工会的作用。”

　　过去，给上级汇报工作是多数人应对少数人，汇报者只要举出几个“亮点”，领导就不方便说你工作不卖力、业绩不显著。

　　现在，机关部室负责人面对众多基层服务对象述职，并由其无记名打分评优，仅有几个亮点很难轻易过关，机关日常工作面临更多考验。

　　“原来是给领导交差，如今是要群众满意，难度比以前大多了。”大兴区工会组宣部部长路中秋的说法很实在。

　　实施“下评上”评先机制后，大兴区总工会的“工作就是服务”理念有了具体目标———

　　接受基层干部群众首次办理事项的工作人员为第一责任人，对群众提出的问题要求做好接待和登记。

　　如果是本岗位能够一次办结的事项，应当时或当日办理，不允许推脱或误导。

　　如果涉及到有关部门的事项要积极协调，与主管人员搞好对接；对不能当日办理的承诺类、需要上级审批的上报类事项，必须按承诺或限定的时限办理，并给当事人明确答复，做到件件有回音。

　　“为保障职工的权益，多跑些路、多动点嘴都是应该的”

　　随着评先机制的改变，大兴区总工会的工作作风出现了被总结为“六有”的明显变化：对实现宗旨有所促进，维权机制有所完善，调研工作有了着力点，工作思路有所创新，维权渠道有所畅通，机关作风有所转变。

　　部室之间缺乏协调配合的现象少了，干部素质不高、办事效率低的问题得到解决。据权益部部长张玉林介绍：“由于树立了全面服务观念，每个部门的电话都跟‘114’差不多，大家的工作主动性增强了，各部门之间的配合也好了。”

　　“我们认真对待基层提出的每一件事，并争取有一个圆满的答复，决不是为了年终评先让人家投我们一票。”生产部部长张秀清说，“基层的干部群众向工会反映问题，这是对工会的信任，我们有责任把事情办好，不能有嫌麻烦的想法。”

　　财务部和基层接触不多，在“下评上”活动中处于劣势，却在2004年上半年评上了文明示范岗。

　　财务部部长于勇说：“我们努力处处为基层着想。就拿收经费来说，不是坐在办公室里等，而是深入基层上门服务。职工互助保险是新生事物，职工们很欢迎，我们更要努力做好。”

　　很多工会干部承认自己压力很大：“为了保障职工的权益，我们多跑些路、多动点嘴都是应该的，‘下评上’的评先机制带来最多的还是工作的紧迫感。”

　　实施“下评上”评先机制后，尽管部室之间得票有高有低，先进数量也有名额限制，但是，基层对机关工作作风、服务质量和工作效率的认可度却明显提高。

　　“机关工作作风转变相当大，对待基层职工态度热情，门好进了，脸好看了，事好办了。”大兴区供销社工会主席兼纪委书记刘海芝说，“区总的文明示范岗评选，对我们基层的工作促进也很大。”

　　在刘海芝眼中，“大兴区工会特别能发挥维权作用”。帝园商城58名职工联名写信，反映改制过程中出现的合同续定和三险等问题。工会组织上下努力，帮助职工从市总工会申请法律援助律师，通过劳动争议仲裁协调解决了这一问题。