职业底线:政府操盘背后的利益难题 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年03月24日09:08 工人日报天讯在线 | ||||||||
当前一些大中城市房价的过快增长,已成为群众反映最为强烈的问题。对此,有些政府官员总以“需求拉动”等客观原因来搪塞。然而,最近江苏一家房地产公司的老板向记者爆出“猛料”:某些城市房地产价格的过快增长并非完全是市场因素使然,而是政府“操盘”的结果,这些地方政府调控市场的“有形之手”充当了推动房价过快增长的角色。(《南方都市报》3月17日、新华社电)
现在不少地方出让土地的收益已成为政府财政收入的重要来源,可以说卖地越多,政府“手头”越活;价格越高,收益越多。据报道,有些城市为了抬高土地价格,甚至还特意请来“托儿”,与外地投标企业竞价。一直以来,无论是在经济学教科书还是在广大民众的心目中,政府总是作为一个代表全民利益的化身出现。无论是“为人民服务”,还是“守夜人”、“看得见的手”等,政府的政策似乎总是基于全社会和整个国家的利益。可是,在这则新闻里,我们看到的尽管不是什么贪官、不是以权谋私,却是“政府”这个公共机构在与民争利。 研究政府经济行为的公共选择理论,把市场经济下私人选择活动中适用的理性原则,应用到政治领域的公共选择活动,从而确立了“政府”在社会活动和市场交易中“经济人”的角色。政府也是有自身利益的,政府官员也要树立政绩。其实,只要政府“经济人”角色与公众利益的效用函数相一致,政府利己主义的行为并非不可,这也是激发公务员积极性的一个动力源泉。但问题的关键是,随着政府自身利益的主体意识的激增,政府及其成员在追求其自身利益最大化的过程中,很可能会使政府自身利益发生偏离和错位。正如在这则新闻中,一些地方政府为了获得更多的“财政收入”而直接在幕后操纵房地产市场,不仅使广大群众的利益受损,也使整个房地产市场面临崩盘的危险。 按道理来说,政府的经济职能主要是弥补市场缺陷,保护那些“不能对自己负责”的人。因此,政府的进入仅限于私人不愿进入、无力进入和私人进入会造成不良后果时。不仅如此,政府的进入和活动应以法律为依据,以收益补偿成本为限,而不应以盈利为目的。我想,现在某些地方政府“与民争利”的情况时有发生,主要根源于地方政府行政权力的无限膨胀。房地产行业无疑属于“市场领域”,在这种非强制性的服务范畴,政府应与其他任何人处于平等地位。否则,如果政府拥有排他性的垄断权力,必然构成对个人经济自由权利的侵害。 | ||||||||