市劳动局:就业保障五大目标为构建和谐南京加分

　　【龙虎网讯】2004年，在最能体现广大人民利益，影响和决定社会和谐发展的重要领域之一——劳动就业和社会保障工作方面，我市取得了一系列成效。

　　昨天，市劳动和社会保障局局长王德春在接受记者采访时说，今年，南京还将通过实现五大惠民目标，为构建和谐南京营造良好环境。

　　沿着三条主线为构建和谐南京打好基础

　　记者：劳动就业是民生之本、安国之策。社会保障是市场经济的“减震器”，社会公平的“调节器”，广大劳动者的“安全网”。那么，去年百姓从我市的劳动就业和社会保障工作中获得了哪些实惠?

　　王德春：去年，我们紧扣落实政策促进就业再就业、强化扩面征缴完善社会保障体系、依法调节劳资矛盾构建和谐社会这三条主线，全年新增就业岗位12．27万个，净增就业人数7.32万人，帮扶1．27万名困难人员实现再就业，兴办服务型企业、劳动组织2672家，新增农村劳动力转移就业12万多人。新创充分就业保障杜区235个，开展各类培训18．3万人次，城镇登记失业率为4．03％，比上年末又下降了0．15个百分点。

　　社会保险覆盖方面，养老、失业、医疗等三个险种参保人数实现“三个过百万”。各项保险基金持续增收，全年征收社会保险费67．77亿元，比上年同期增长24．1％。全市发放退休城镇职工养老金42．4亿元，发放失业保险金2．98亿元，两个确保继续得到巩固。全年医疗保险参保职工累计发生门诊405万人次，住院7万人次，实际支付医疗费用12．98亿元，参保职工基本医疗需求得到保障。

　　做好10个方面工作，建立劳动保障事业发展的长效机制

　　记者：应该说，就业再就业和社会保障，是政府工作的重中之重，压力非常大，在这样的形势下，如何才能保证让这个重中之重比较好地起到“减震器”、“调节器”的作用?

　　王德春：我认为主要靠制度建设，要建立劳动保障事业发展的长效机制。去年我们主要做了10个方面工作。

　　一是完善就业再就业配套政策体系。市政府出台了《关于进一步完善和落实下岗失业人员再就业优惠扶持政策的通知》和《关于进一步完善下岗失业人员小额担保贷款工作的办法》，解决了再就业补贴和小额担保贷款程序多、覆盖面窄、手续繁等问题。二是政府购岗援助就业的对象，从“4045”人员扩大到双失业、双下岗、4045、残疾、单亲带子女和低保户等六类就业困难人员。三是全市132个街道(镇)、660个社区，全部按照机构、人员、经费、场地、工作和制度“六到位”的要求，建立了劳动保障工作机构。四是组织开展多层次、多形式的就业再就业培训和创业培训。五是统筹城乡就业，撤除了招用农村劳动力的所有门槛。六是建立了全市375．15万劳动人口基础信息数据库，为构建失业预警机制、实现劳动就业宏观调控奠定了基础。七是把社会保障的服务范围从单位为主转变到不同类别的保障对象上来。如，养老保险方面，不仅有城镇职工基本养老保险，还建立了企业补充养老保险，完善了自由职业者参加养老保险办法。八是适时适度提高保障水平。我们为企业退休人员两次增加基本养老金，提高失业保险金发放标准，调升工伤保险定期待遇等。九是在全市范围内开展了以劳动用工、工资支付、社会保险、职业介绍为主要内容的“四位一体”劳动保障执法检查。十是抓住契机，妥喜处理历史遗留问题。如，在养老金调整中解决了4个遗留问题：对1983年以前未参加工改的退休人员，对企业军队转业干部，对新老退休政策待遇的差异进行微调，设定最低养老保险金发放底线。

　　以架构新生劳动力就业体系为主线，完成“五大目标”

　　记者：今年，你们还将采取哪些措施，让老百姓获得更多的实惠?

　　王德春：今年，我市劳动和社会保障工作将围绕“三条主线”、突出“三项重点”、采取“八项措施”、完成“五大目标”，让人民群众获得更多的实惠，为全市构建和谐南京创造良好环境。

　　三条主线是以架构新生劳动力就业体系为主线，千方百计扩大就业；以社会保险扩面征缴为主线，加强社会保障体系建设；以积极的群众工作为主线，全面提高劳动保障部门履职能力。

　　着力解决退休和在职人数比例失衡的企业职工等四类人员参加医疗保险问题

　　三项重点是着力解决四类人员(退休和在职人数比例失衡的企业职工、企业托管中心托管人员、破产关闭企业退休人员、强势企业职工)参加医疗保险问题；着力解决再就业优惠扶持政策落实中的矛盾和问题，加快构建促进新生劳动力实现就业的工作平台；着力解决街道、社区平台建设“六到位”问题，健全完善劳动保障工作载体。

　　新增就业岗位15万个，五险种参保人数实现“五个过百万”

　　为此，我们提出了今年工作要实现的五大目标：一是新增就业岗位15万个，实现再就业7万人，农村劳动力转移11万人。二是完成各类培训15万人次，职业技能鉴定3．6万人。三是养老、失业、医疗、工伤、生育五个险种参保人数实现“五个过百万”。四是确保企业离退休人员基本养老金100％社会化发放，确保失业人员失业保险金100％社会化发放。五是帮扶1万名就业困难人员实现再就业，拖欠民工工资有报必查，有查必果等。

　　八项措施确保五大目标的实现

　　为实现这五大惠民目标，我们将采取八项措施。一是健全完善目标责任体系。二是建立劳动保障工作长效运行机制。逐步解决区社会保险经办机构缺位的问题，全面推行劳动保障属地化管理服务，将劳动保障工作落实到基层，责任落实到人头。三是进一步拓展新的就业领域。如，把着眼点、落脚点逐步从再就业转移到促进就业上来，放大青年见习就业培训，做好未就业毕业生的就业服务，切实解决好“双失业、双下岗、4045、残疾、单亲带子女和低保户”六类困难家庭“零就业”等问题。四是实施“技能振兴”行动，重点建设20个高技能人才培训基地。五是完善以区为主体的扩面工作机制、以市劳动保障局为主体的稽核工作机制、以主管部门为主体的清欠工作机制、以信誉等级评定为主的征缴激励工作机制，提高社会保险参保质量。

　　六是提高群众工作水平。如，以规范劳动合同为抓手，对劳动力市场秩序、用人单位参加社会保险、禁止使用童工、农民工工资支付等情况开展专项检查。在建筑企业强力推行劳动合同制度和民工工资按月发放制度等。

　　七是及时、广泛、准确、深入地宣传社会保险、收入分配、劳动关系、权益保护、再就业优惠扶持等政策，使劳动保障政策真正为群众所用，为群众服务。

　　市劳动局:就业保障五大目标为构建和谐南京加分

　　作者：宋广玉

　　（来源：南京日报）