“恶气”惹民怨7年终降服

　　本报讯（记者黄梁英）今年3月1日，对宝山区天馨花园5000多居民来说，是一个“大喜”的日子。这一天，天馨花园第一居委会拿到了区环保局信访办关于对杨行铜材厂进行环保治理的书面答复：为配合宝山区各项规划和建设，杨行铜材厂将搬迁到工业园区内。这意味着，他们忍受了长达7年的铜材厂“恶气”污染即将画上句号，呼吸新鲜空气对他们来说将不再是一种奢望。

　　小区居民有种有家不敢回的无奈

　　俞老先生作为第一期住户，1999年入住天馨花园，入住没几个月就发现小区内时常臭气弥漫。后来得知，原来是离小区仅几百米路程的杨行铜材厂生产中排放的废气污染所致。俞老先生没有想到的是，他会在这种“恶气”影响下生活长达7年之久。

　　和俞老先生一样，天馨花园的居民们逐渐发现，铜材厂每天24小时都在排放“恶气”，且噪音不断。俞老先生一年四季都不敢打开窗门，半夜时常会被难闻的气味熏醒，有时不得不借宿到亲戚朋友家中，数年来一直有着有家不敢回的无奈。

　　7年来，天馨花园的5000居民早已养成了每天注意风向的习惯，因为杨行铜材厂位于小区北边，只要一刮北风，小区内就“恶气”萦绕，老人小孩都不敢出门；一些新业主刚搬到小区时难忍恶气，很快又买了新房搬离了此地，但大部分业主只能安于现状；很多孕妇因怕空气污染对胎儿有影响，只能搬走，更多新婚夫妇甚至不敢要小孩……

　　记者日前来到天馨花园小区，看到铜材厂的排污车间“镶嵌”在天馨花园北部，10多栋楼房直接包围铜材厂车间建造，铜材厂与小区仅一墙之隔，10多个车间烟囱就矗立在小区旁边，烟囱甚至还未高出6层高的居民楼，“恶气”从此处直接排放到小区内。

　　反映民声居民自发成立环保小组

　　天馨花园第一居委会宣书记告诉记者，居委会成立以来，每天都有居民上门反映铜材厂污染一事。随着小区规模不断扩大，居民投诉的呼声也越来越高，甚至居委会正常工作都无法开展。

　　小区内一些居民考虑到这点后，去年自发成立了一个环保小组，由5名居民组成。一年多来，环保小组搜集不同居民的呼声，专门和区政府、区环保局、杨行镇等进行沟通协调，反映民声。

　　开发商欲收购铜材厂地皮未果

　　天馨花园很多居民买房时并不知道小区北边铜材厂的存在。天馨花园第一居委会王主任也是第一期住户，买房时开发商的宣传资料上并未说明，入住后才发现小区受铜材厂污染。

　　记者了解到，在居民陆续反映投诉过程中，开发商依然在不断开发新的楼盘，有的楼盘就在铜材厂排污车间周围。目前，天馨花园已有7期2000多户共5000多居民入住，楼盘开发也已到第九期，若12期全部开发完毕，将有2万左右居民入住。

　　天馨花园开发商凯通置业公司张副总经理也是第一期住户，据他介绍，天馨花园于1997年正式规划，为当时上海市第二批示范小区共50多万平方米，规划时也知有杨行铜材厂，但他称铜材厂的污染当时并没有现在严重。后来居民不断反映投诉，他们也和工厂多次协调沟通，甚至愿意买下铜材厂地皮，但双方始终没有谈妥。从开发商角度考虑，买下地皮就需要按照规划开发楼盘，但如贴近铜材厂的第六期、第七期房他们只能以低价出售，比八、九期房每平方米便宜了1000多元，为此已损失了数千万。多次沟通协调都没有结果，作为开发商也是有苦难言。

　　环保部门历时7年治理从未停止

　　事实上，从最初接到小区居民的投诉起，宝山区环保局对解决铜材厂污染问题的调查、协调、处理就一直在进行中。自始至终亲历了整个过程的区环保局信访办瞿主任称，环保局7年以来一直关注着天馨花园和杨行铜材厂，虽然负责此事的工作人员已交接了好几拨，但相关工作从来没有停止过。

　　据介绍，天馨花园一期居民一入住，区环保局就接到了“恶气”污染的投诉。当时小区旁边除杨行铜材厂外，还有一家金属冶炼公司和一个畜牧场，为寻找污染源头，区环保局有关人员曾在天馨花园蹲点数天。但由于当时铜材厂距一期居民有些距离，又加之受设备和技术限制，当时并未查出铜材厂有何污染问题，仅发觉畜牧场夜晚焚烧牛粪产生难闻臭味。而后来二期、三期住户陆续入住，这些房子也越来越靠近小区北边的杨行铜材厂，尤其三期住户与铜材厂仅一墙之隔，这股臭味不仅未减反而愈演愈烈，居民的呼声也越来越强烈。

　　瞿主任称，不断接到居民投诉和反映后，环保部门也很希望尽快解决问题，但环保局不管从职能上还是权限上，都无法强制性要求厂方限产停产，只能一步步对厂方进行环保治理，如此就耗费了多年时间。如2003年下半年，铜材厂就对产生废气的漆包车间进行过方案治理，当时开发商也出了一部分资金，但治理效果不佳，居民的意见仍然很大。2004年5月，铜材厂请某大学设计了高烟囱高空排放气体的治理方案，但费用颇高，铜材厂无力承担，此方案也不了了之。铜材厂后来又花了30万，引进活性炭吸附设备，此方法实行中也无法根治污染问题。

　　区环保局魏局长也称，之所以经历了那么长时间，主要由于刚开始工厂旁边都是荒地，工厂各项排放并未出现问题，但近几年，空地逐渐被楼盘替代，又加上工厂生产规模的日益扩大，居民楼和工厂日益贴近，这对矛盾也随之变得特别明显。

　　此外，记者还从瞿主任处得知，杨行铜材厂当时为杨行镇镇办企业，从规划上看，是先有厂后有小区。加之，铜材厂又为一个福利企业，解决了200多个残疾人的就业问题，有一定的社会效益。具体开展工作过程中，上级部门就多次告诫不仅要照顾天馨花园的数千居民，还应充分考虑到民政福利企业的员工们。种种原因导致解决天馨花园污染问题经历了漫长的7年。

　　治气定案先做到达标排放再迁厂址

　　去年年底，宝山区环保局再次到现场对铜材厂污染情况了进行了全面监测，监测发现一组惊人的数据：该厂属无序排放、严重超标，二甲苯超标3倍，甲硫醛、乙醛（恶臭味）严重超标100倍，对人体有一定危害。

　　区环保局及时将监测结果和区政府沟通，要求厂方限期治理达标排放，在3月31日前拿出具体的整改成果。届时，环保局还会组织监测，检验是否做到达标排放。最终会将铜材厂搬离居民住宅区，但这需要一至两年时间，在8月31日前可能会先将主要污染车间漆包车间搬迁。

　　杨行铜材厂办公室工作人员金先生称，铜材厂在天馨花园规划前已存在了10多年，当时铜材厂周围都是农田，小区不像现在那么集中，不存在污染居民的问题。但开发商开发楼盘过程中，过于贴近工厂，且不断开发不断出售，导致一批批居民不断入住从而扩大激化了矛盾。

　　不过金先生表示，厂方目前正按照区政府和区环保部门的要求，在技术和设备上进行各项治理，已请多个单位设计治理方案，并将按照要求，最终将工厂搬往工业园区内，厂址已基本选定。

　　专家观点发展中不可避免的现象

　　天馨花园居民的遭遇并非个案，瞿主任称，目前宝山区类似天馨花园受工厂各类污染的小区还有六七个。

　　同济大学建筑与城市规划学院钱锋教授认为，工业发展过程中难免会与居住环境发生矛盾和冲突，这是郊区向城市发展进程中不可避免的现象，也属于很正常的现象，不能将责任全部推到工厂身上，工厂当时选址时已远离住宅区，但随着郊区的快速发展，矛盾就显现了出来。这类现象在上海市甚至全国都是比较普遍的现象。

　　钱教授称，最好的以及最终的解决方法都是企业搬迁，但这又涉及到规划、资金等各方面问题，并非短期内可以完成，发展到特定的时期矛盾才能解决。在这个阶段内，应要求工厂减少污染，甚至限产停产。在这方面政府可出台一些制度，如在处理这类矛盾中有一些强制措施，如住房离开工厂需要间距，且强制性要求工厂搬迁等。

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