广州政府工作报告解读：提出建设节约型社会

　　广州市十二届人大三次会议开幕，张广宁表示今年启动迎亚运工程

　　本报讯 昨天上午，中山纪念堂红旗飘扬，鲜花盛开。在庄严的国歌声中，广州市十二届人大三次会议开幕，464名市人大代表出席大会。张广宁市长作《政府工作报告》，为2005年的广州描绘出宏伟蓝图——今年全市生产总值预期目标仍定为增长12%，建设节约型社会，启动迎亚运工程。

　　本次大会由省委常委、广州市委书记、广州市人大常委会主任林树森主持。市长张广宁代表广州市政府作《政府工作报告》。

　　张广宁首先向代表们交出2004年成绩单(详见下表)。在成绩面前，张广宁坦言，广州市经济社会发展仍面临不少矛盾和困难。经济结构有待进一步优化，煤电油运供求紧张，制约经济发展的因素依然存在。城市管理还存在不少薄弱环节，市场经济秩序、社会治安和流动人员管理亟待加强。

　　98分钟的政府工作报告，张广宁将大多数时间放在介绍今年的主要工作任务上。提出了2005年广州经济社会发展主要预期目标(详见下表)。他表示，今年重点抓好的十项工作，首要工作是推进结构调整，促进经济快速发展和协调发展。张广宁提出，减轻经济增长对资源和环境的压力，要坚持开发与节约并举，把节约放在首位，大力发展循环经济，建设节约型社会。

　　今年的报告新意不少，“节约型社会”、“绿色广州”、“城市管理年”等新名词首次写进政府工作报告。不少代表评价政府工作报告的成绩振奋人心，今年的工作安排具体可行。

　　2005年预期目标

　　全市生产总值增长12%

　　全社会固定资产投资增长10%

　　社会消费品零售总额增长9%

　　外贸出口增长10%

　　外商直接投资增长9%

　　城镇居民家庭人均可支配收入增长6%

　　农村居民人均纯收入增长5%

　　城市居民消费价格总指数上升2%左右

　　城镇登记失业率控制在3.5%以内

　　人口自然增长率控制在4.6‰以内

　　2004年主要数据

　　全市生产总值增长15%

　　全社会固定资产投资增长12.5%

　　社会消费品零售总额增长12.1%

　　外贸出口总值增长27.1%

　　实际利用外资增长64.8%

　　城镇居民人均可支配收入增长12.5%

　　农村居民人均纯收入增长8.1%

　　城市居民消费价格总指数上涨1.7%

　　年末城镇登记失业率2.42%

　　专家解读 政府工作报告：科学发展观的广州豪华版

　　昨天，本报记者就广州市政府工作报告采访了广州蓝皮书《2005年：中国广州经济发展报告》主编、广州市社会科学院研究员、广州软科学研究所所长涂成林博士。涂博士说：张广宁市长这份政府工作报告，近两万字的篇幅里，没有什么华丽的辞藻，但其中提出的各项目标、措施都很具体、实在，可以说是科学发展观在广州的豪华版本。其中有许多亮点值得期待。涂博士认为，这份政府工作报告回答了广州发展的几大关键问题。

　　解读 科学发展观如何落实？

　　报告明确提出，进一步改善人民生活，努力构建和谐社会

　　涂博士说：科学发展观的提出，对于中国未来的经济社会发展模式和基本政策的确立，无疑具有革命性的意义。张广宁市长在政府工作报告中，明确提出“进一步改善人民生活，努力构建和谐社会”的基本工作目标，以此来全面落实以人为本的科学发展观。

　　政府工作报告中，把这一目标具体体现在了两个方面：从城市发展角度看，即按照“两个适宜”的要求，一手抓经济发展，一手抓环境建设；从政府治理角度看，重点放在推动经济社会发展模式的转型上，既要优化经济结构，又要强化社会管理。前者把环境放在与经济建设同等的地位，后者力图实现经济社会同步转型、同步发展的进步模式。这个认识可以说比以往前进了一大步。

　　解读 节约型社会如何打造？

　　报告提出发展循环经济、建设节约型社会的概念

　　涂博士说：政府工作报告提出发展循环经济、建设节约型社会的概念，非常必要和及时。改革开放以来，我们的经济增速很快，但这种增长是一种粗放投资拉动的高消耗的增长，是在浪费子孙后代资源的前提下的增长。比如在投入方面，按美国经济学家格鲁特曼的“增量资本产出率”，如果从每增加一亿元GDP所需要的固定投资来看，我国在“六五”期间是1.8亿元，到了“十五”前三年竟然上升了4.99亿元，这表明，我国创造1元GDP的投资几乎达到5元钱。因此，我们的确需要引入循环经济这一新的发展理念。政府工作报告提出，要坚持开发与节约并举，把节约放在首位，实现资源的高效利用和循环利用，减少污染，建设节约型社会，并提出了一些具体措施。

　　解读 生态城市如何建设？

　　报告提出，要以主办亚运会为契机，建设绿色广州

　　涂博士说：政府工作报告提出，要以主办亚运会为契机，加快城市基础设施和生态环境建设，建设绿色广州，这对广大市民来说，无疑是一个利好消息。广州的城市定位几经变化，最后确定为“经济中心、文化名城、山水之都”以及“带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”，而绿色广州的提出，则是对以前各种城市定位的延续和高度概括，不仅延续了广州这座城市原有的经济内涵，而且增加了广州这座城市的人文内涵。而今年值得期待的重头戏就是“城市管理年”计划。