爱国 守法 诚信 知礼：信任是最好的良药

　　汕头龙湖区以人为本创出安置帮教好经验，刑释解教人员重新犯罪率为零

　　在汕头，纪耀宏和他的鸿泰搬运队如今可是小有名气了。

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　　名刑满释放人员，却带出了一个集搬运、洗车场、养猪场、彩票销售、承办幼儿园和安置帮教于一身的经济实体（详见本报3月8日“广东新闻”版报道）。这里先后安置了刑释解教人员44名就业，占汕头市龙湖区刑释解教人员的15%，他们中没有一个重新犯罪。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江专门批示：汕头市龙湖区创新刑释解教人员帮教就业的经验很好，应认真总结，在全省推广。纪耀宏的背后，是谁在支撑？记者近日再赴汕头，一探“不歧视，给出路”的安置帮教的创新经验。

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　　纪耀宏最忘不了的，是最初搬运队的“合法证件”来之不易。“不要说当时最难办的运输许可证，就连工商营业执照、税务登记、法人代表证书，都由区司法局全包了。”那时候，龙湖区司法局基层科的陈英强科长领着他，一天跑一个地方，迅速办妥所有证照，像工商登记，还是区司法局局长亲自带着他办出来的。从那时候起，他几乎开始习惯，只要遇到困难，就有人为他奔忙。

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　　开始，辖区内的工厂对这个刑满释放人员组成的搬运队“敬而远之”，身为帮教小组成员的龙详派出所副所长陈仕海，带着纪耀宏一家一家地上门拜访，“这些人我们正在教育，要给他们机会”，一连跑了十几家，就这样为搬运队打开局面。而派出法庭法官执行案件，涉及到搬运工作的，也都叫上他们。“最难得的，就是这种信任。”纪耀宏说，一出高墙，就走到了人生的十字路口，有人“拉一把”就迈向新生，“推一把”又堕入深渊，而信任是最好的良药。

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　　年后，搬运队已承揽农副产品市场一半的搬运任务，同时承包了市场车辆寄车点。可就在这个时候，有工作人员放出风声，要收回寄车点管理权，这意味着进入实体过渡的近10名刑释解教人员面临失业。得知情况后，市、区和街道安置办的领导又坐不住了，多次找市场负责人协调，帮他们留住了该项业务经营。搬运队要发展，闲置的交警中队队部无偿借给他们当办公室，一间空着的区公安报警站也让给他们作职工宿舍。

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　　点点滴滴，是龙湖区集一个区的力量在扶持这个刑释解教过渡性安置实体。龙湖区委书记张泽华说：“刑释解教人员是公民，享有公民的权利。”龙湖区把他们当正常的社会一分子来尊重。他分析，如果不给关爱，不解决他们安身立命的出路，就会让这个社会潜藏不和谐稳定的“音符”。张泽华在谈到安置帮教工作时，用了这样一个词“服务”。他觉得党委和政府就是要为公民好好服务，为回归浪子解决实实在在的问题：有工做，有饭吃。这不，当听说纪耀宏打算办“实业”扩大经营时，他马上领着国土、工商、税务一系列相关职能部门，为他去看场地找资金，现在，一座占地约2000平方米的加工厂正在建设中，大概今年六月就可以投产。过渡性安置实体是龙湖区安置帮教工作的最亮点，不过，龙湖区的好“招数”可不止这一个。区劳动局有技能培训，安置帮教部门赶紧又为刑释解教人员“定好位”，他们享受的还是免费的待遇，一期下来，就有拿了上岗证书的刑释人员找到了一份满意的工作。在珠池街道珠东居委会，记者见到了三位拿最低生活保障待遇的刑满释放人员。他们没有家庭，没有亲人，连住房都没有，而且身体不好，基本上丧失了劳动能力。肖某就是其中一位，他曾经因为绝望而自杀，如今享有低保，住着居委会借来的房子，他表示会努力生活下去。还有那龙详街道如龙居委会的老人禁毒护村队，更是“威名远播”，吸毒帮教对象从1999年的56名减少到现在的9名。……以过渡性安置实体为核心的多形式拓宽就业渠道，健全帮教网络的安置帮教模式正在龙湖区形成。到目前为止，龙湖区全区刑释解教267人，帮教率达100%，其中安置253人，安置率达94.5%，重新违法犯罪率为零。本报记者　林洁　通讯员　邹洁明　陈少安（侯颖／编制）