进城打工将无后顾之忧 哈市16项优惠政策向农民工倾斜

　　本报《王帮办工作室》推出“特别帮办1号行动”以来，受到众多农民工的欢迎。但是，随着农民工进城务工人数不断增加，城镇化速度的进程也在不断加快，我们应当怎样看待和解决农村劳动力流动中存在的矛盾？农民工群体的就业和生存趋向如何？近日，记者就如何做好农民进城就业的管理和服务工作，采访了哈市政府相关部门。

　　据介绍，哈市为加强农民工进城就业的管理和服务工作，将把农村劳动力就业纳入哈

市公共就业总体规划，建立健全城乡统一有序的劳动就业管理服务体系。

　　就业：发展二三产业增加岗位

　　今后，哈市将加快城镇群发展，重点扶持一批小城镇率先发展，以业兴镇，吸引各类企业和投资项目向小城镇集中。发展餐饮、旅店、文化娱乐、家政服务、中介和旅游业，使更

　　多的农村劳动力向二、三产业转移。

　　经营：简化手续减免税收

　　对进城从事个体经营和加工、修理修配劳务及卖货的农民，要实行提高营业税和增值税起征点的政策；对农民销售的自产农产品在免征增值税的同时，其城市维护建设税随增值税、营业税的减免而减免。

　　职介：清理乱收费打击违规行为

　　对限制农民进城就业的政策和不合理收费进行清理，纠正各种乱收费、乱摊派的规定。取消招用外来务工人员的各种不合理规定，打击职业中介违规、违法和欺诈行为。

　　信息：设电话专线服务就业

　　依托政府各部门、驻外办事机构和劳务中介组织，广泛收集和发布劳务信息。劳动和社会保障部门要设立电话咨询专线，为农民进城务工提供方便、快捷的信息通道。

　　培训：让20万农民工学到技能

　　各级政府每年要在财政支出中安排一定的农民培训专项经费，吸引社会资金投入培训，支持企业加强对进城务工人员的岗前培训。2005年哈市培训农民要达到20万人。

　　户籍：努力消除落户限制

　　努力消除对进城就业农民的落户限制，积极探索按居住地落户的户口申报和迁移制度。对在小城镇有合法固定住所、从事合法生产经营活动、有稳定经济来源的农民及其子女，准予办理城镇户口。

　　土地：鼓励承包地依法流转

　　外出务工农民的土地，在承包期间，不得强行收回，鼓励采取转包、转租或入股等形式依法流转。农民进城落户后，其宅基地可适时置换；将宅基地交还集体的，要给予合理经济补偿。

　　工资：开工前先支付保障金

　　用工单位招工必须按时足额支付工资，严禁收取抵押金和扣押身份证等行为。用工单位因不可抗原因不能按时支付工资的，要向务工人员出具应付工资凭证并注明支付工资的具体时间，在不可抗事由消除后的3个月内支付工资。

　　合同：不签劳动合同将严惩

　　用工单位与招用的外来务工人员必须依法签订劳动合同并进行鉴证。劳动和社会保障、工会及有关行业管理部门要监督检查用人单位与外来务工人员签订合同及履行合同的情况。坚决制止滥用试用期、随意压低和克扣工资、拒缴社会保险金等行为。

　　法律：10个工作日办结手续

　　各级法院和劳动仲裁委员会要简化法律服务程序，涉及进城务工人员的维权案件，各法律援助中心应在10个工作日内办理完毕相关手续，在法律诉讼过程中，对于经济确有困难的外来务工人员，法院及有关司法部门要积极实施司法救助，减免有关费用。维权：成为工会会员各级工会要积极组织和吸纳符合条件的进城就业人员参加工会组织，用人单位不得以任何理由加以拒绝。要积极探索进城务工人员入会的多种形式和维权方式，帮助他们依法维权。

　　安全：有危害作业场所要告知

　　各用工单位要对招用的进城务工人员必须履行作业场所职业危害告知，依法保护进城务工人员的安全生产。对违反安全生产法律和规定的用工单位，要进行严肃处理。

　　医疗：建医疗档案看病优惠

　　进城务工人员在县 市及以上医疗机构就诊时，可比照省对农村贫困人群的优惠政策予以照顾。进城务工人员就诊时，凭有效证件本人身份证、暂住证和用工单位证明，在三年内可享受《黑龙江省卫生厅关于对农村贫困人群实行医疗服务价格减免优惠政策的通知》中规定的优惠政策。

　　保险：先参加工伤保险

　　用人单位要按国家《工伤保险条例》的规定积极为进城务工人员办理工伤保险，并把参保的情况在企业公示，接受进城务工人员对其参加工伤保险的监督。对发生事故伤害的进城务工人员，要按有关规定的标准享受各项工伤待遇。

　　居住：简租赁手续建廉租房

　　有关部门要进一步明确进城务工人员与房屋产权人之间的权利义务关系，简化租赁手续，为进城务工人员提供优良服务。加快改造太平桥、白家堡、顾乡、新华等进城务工人员居住集中的棚户区，加快廉租房建设。

　　教育：与城镇学生同等对待

　　要将辖区内进城务工人员子女入学纳入本地区普及九年义务教育工作规划。物价部门要对进城务工人员子女的上学费用情况进行监督检查。禁止跨学期或一次性收取小学、初中全部杂费；其他收费也要与城镇户籍学生同等对待。（生活报）