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我国公安队伍将扩编


http://www.sina.com.cn 2005年03月25日12:46 合肥报业网--江淮晨报

  合肥晚报

  警力和人口比仅为万分之十一

  2005年1月27日,四川省公安厅宣布,从2005年起,四川省公安系统将连续5年“招兵买马”,每年新增警力5000名。之前10天,重庆市公安局宣布准备新增1万名警力。警力窘迫
,远不止川渝两地。统计表明,中国正以11名警察/万人这样远远低于国际平均水平的警力,应对着新中国成立以来的第五个犯罪高峰。而此高峰远非彼高峰。据统计,20世纪80年代中期的第四次犯罪高峰期,发生大案10万起,是前三次高峰期刑事大案的2倍而20世纪90年代中期涌来并持续到现在的第五次犯罪高峰,发案率上升到80年代前半期的8倍

  街面警察太少了是不行的

  “在计划经济体制之下形成的公安机关体制是对户口的掌控。”中国人民公安大学教授汪勇说,“任何的犯罪都可以通过户口和组织进行追踪。而现在这种手段已经显得过时并且失效了。”市场经济要求公安机关以新的方式取代过去被动接受报案的公安运作体制。汪勇说我国公安机关经过很长时间的摸索发现像世界上其他国家那样将警力放置在街面上是减少犯罪发生的最好方式。但警力不足和经费短缺成为了我国警察机关面临的迫切问题。我国目前的警力和人口比大约在万分之十一,国际平均数字是万分之三十左右。

  天天坐班怎能叫做警察

  警力不足是一个方面,警力的结构性失衡则是硬币的另一面。南方某市有个派出所的辖区面积是1.2平方公里,辖区内拥有警力179名,分为三个警种:派出所民警24名,交警35名,还有120名巡逻警察。但是,辖区派出所有5个所领导,加上办公室、内勤、户籍、刑侦和治安相关科室都有管理人员,领导众多。巡警120人,分为中队管理人员、分队管理人员和小组管理人员,从办案类型上又有其他管理人员的划分,加上办公室工作人员,最后真正上街巡逻的只有29名警察。“中国警察资源的确存在地区之间不平衡的现象,但公安机关存在警察资源的浪费也是不争的事实。”中国人民公安大学教授汪勇说。随着经济社会发展的日益复杂,传统的侦查部门细化为刑侦、经侦、禁毒、网监等若干个部门和警种,传统的国保部门则分为政保、维稳等部门,传统的治安部门也分成了治安警、防暴警、巡逻警等警种。

  “警力不足更要精兵简政”

  “请神容易送神难”汪勇说,一方面警方提倡“一警多能”,而另一方面,警务分工却在不断地细化。结果是,机关工作人员越来越多。“大家都喊警力不足,我不但不主张招兵买马,反要提倡精兵简政,对现有警力实行优化组合。”美国华盛顿警察局华裔警官、《我在美国当警察》一书作者石子坚说,中国警察目前面临的最重要的是体制问题。“中国应该建立一支与国际接轨的‘一警多能’的巡警队伍,并撤销不必要的行政建制。”石子坚说。(来源:合肥晚报)


 
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