吉林将撤派出所建“警察署”

http://www.sina.com.cn 2005年03月25日12:46 合肥报业网--江淮晨报

　　合肥晚报过去两年里，吉林省辽源市两个区的公安分局及下属派出所被撤销，全市1447名警察中的42％从机关走向新成立的“警察署”，成为第一线的基层民警。这使得该市在编90％的警察直接面对公众。

　　辽源之举被视为中国警务改革的先声，引发了公安系统内部和学界的广泛讨论。今年春天，这项公安机关管理体制从三级变两级的改革成果开始在吉林省大面积推广。

　　乘车20多分钟，即可在辽源市内走一圈，沿途时时可见巡逻的警用面包车。但据辽源市公安局局长任剑波介绍，两年前该市城区抢劫和入室盗窃发案率较高，社会治安状况不容乐观，一个重要原因是基层警力严重不足。

　　辽源市局政治部主任李万华说：“当时全市在编警员1447人，算下来，实战警力只占48％，就是说：一半以上的警力都在办公室呆着，一句话，当官的太多了。”

　　这场改革从“削官”开始。市公安局47个处室，缩编为17个。最重要的改革手段是成立了两个部门。一是警务指挥部，二是公安行政审批中心。另外迈出的一大步是，交巡警合一。改革中最惹人注意的警署结构是这样的：署长一名，总揽全局。政委一名，同时兼综合保障组组长，负责保障、内勤、内务管理、党建工作、窗口建设等。副署长三名，分别负责刑事侦查、治安巡逻、社区国保，对内分别称为探长、巡长、警长。对于警署的评价，民警孙日明说：“事权很清楚，出什么事情找什么人。刑侦找探长，治安找巡长，社区找警长。”

　　引人注目的是，社区民警配备数目起了很大变化。以前是1500户至2000户配备一名社区民警，现在提高到800户至1000户配备一名社区民警。

　　经过精简，官兵之比由之前的14．5变成114。这样算下来，90％的警力都下沉到了一线。

　　辽源改革在中国警务界产生很大影响。公安部对辽源改革给予了充分肯定。

　　但是，今年春节后，辽源市区8个警署又受命变换成“分局”。任剑波说“如果名称不改回去，我们觉得在法律地位上确实还是有些难处，但不过是改个名字。”而从吉林省公安厅宣传处传来的消息则称，2005年春天，整个吉林省，除了省会长春、吉林市及延边自治州以外，地级市的公安机关一律由三级变为两级。

　　·《瞭望东方周刊》·

　　（来源：合肥晚报）