杭州换发二代身份证遇尴尬 染发照片视为不合格

　　从3月21日起，第二代身份证的换发工作在全杭州市铺开。

　　其实，早在去年年初，我省的湖州市、台州市椒江区等地，就已经作为试点地区开始换发二代证了。杭州市也已于去年6月21日开始在萧山区城厢街道和瓜沥镇试点，为居民换发和办理第二代身份证。

　　从各个试点的换发情况来看，由于第二代身份证比第一代含有更多数字化信息，更加智能化，在制作上也有了更高要求，所以，在换发过程中遇到了不少以前从没遇到过的问题。比如不少染发的时尚青年，就遭遇了因照片不合格而不能办理二代身份证的尴尬。

　　杜小姐：为头发等了四个月

　　3月22日，杭州萧山区城厢街道派出所的办证中心站着不少前来办身份证的居民。在银行工作的杜晓村小姐在人群中显得很特别。一进门，她并没有到前台领取相关的表格和办理手续，而是熟门熟路地走进照相专用办公室。

　　当记者提出疑问时，杜晓村拿出了早就填好的表格。记者看了看表格，填写日期是在去年11月份，距今已有四个月。为什么她现在才重新回来办理身份证？杜小姐解释了其中原因：“还不是因为头发的事情。年底换身份证的时候只知道要把户籍证明备齐，拍好照片就可以了。谁知道新的身份证照片是彩色的，办证时还要当场拍照，结果因为我的头发太黄了，没法拍照，所以就没办成。”

　　原来，由于事先并不知道二代身份证对于照片的要求，杜小姐在办证前几天刚刚去染了一次发，而且染的是比较鲜艳的浅黄色。所以当她来到派出所办二代身份证时，工作人员告诉她，由于她的头发颜色太浅，会被制证中心认为是不合格照片而退回，所以不能办理。

　　“本来想既然要办身份证，就干脆把头发染回来吧。后来理发的人告诉我，我刚刚染过，又重新染回来，对头发损伤很大。而且派出所的人也告诉我，原来的身份证如果还没有到期，不用急着换。所以我就等着，等到头发长了一点，原来的头发颜色盖过了染过的颜色，再过来拍照。从去年11月开始，一等就等到了今年3月。”

　　现在，杜小姐在头发养长后，把原来染过的部分剪掉了一些。但总体发色并没有恢复到完全黑色，而是深褐色。据负责拍照的工作人员介绍，这样的头发颜色已基本达到第二代身份证办证要求。所以在等了四个月以后，杜小姐终于可以办理新一代身份证了。

　　无具体发色规定 太艳肯定不合格

　　染发不能真实反映容貌特征

　　在公安部颁发的《居民身份证制证用数字相片技术要求》中，对于第二代身份证照片有如下规定：第二代居民身份证照片采用申领人近期彩色正面免冠头像，要求人像清晰、层次丰富，神态自然，无明显畸变，能真实反映申领人容貌特征。拍照时，要求不着制式服装，常戴眼镜的居民应佩戴眼镜。其样式、规格、色彩等具体指标必须满足《要求》的规定。

　　为让居民所拍照片符合要求，在城厢街道派出所的拍照办公室里，记者看到有专门为近视居民准备的无镜片眼镜，还有拍摄照片时让居民露耳的发卡。

　　但是，如果头发颜色不符合规定怎么办呢？派出所户籍民警马祥芳警官告诉记者，在《居民身份证制证用数字相片技术要求》中并没有关于染发的具体规定，不过如果彩色证件照中所染的发色非常鲜艳，明显是不符合“真实反映申领人容貌特征”这一条的。染发只是一时的行为，而身份证作为身份证明，要使用很长时间，所以，为了慎重起见，但凡是发色染得很艳的市民，马警官都建议他们恢复原来的发色，或者过一段时间再来办证，由于个别原因实在需要身份证的，可先办理临时身份证。

　　发色过艳可先办临时身份证

　　在萧山试点，由于这次的身份证照片不再指定拍摄点，而是由派出所统一拍摄，所以马祥芳警官也经常要为来办理身份证的居民拍照。“现在许多小青年，喜欢把头发的颜色染得花花绿绿的，这就不行。我手头上就遇到过三四个这样的年轻人，不光是头发颜色不对，有些发型还怪怪的。我们说这个照片一定要符合规定，所以要他们把头发弄好了以后再来，或是过段时间再来，或是先办临时身份证。大家都能够理解，因为毕竟这是很正规的事情。”派出所还在办证大厅显眼位置贴出告示，把一些拍照的注意事项明确列出，其中就包括发色和发型的规定。

　　从2004年6月21日开始，萧山区城厢街道派出所已经办理了近5000张第二代身份证。据马祥芳介绍，由于第二代身份证在办理时，比第一代身份证有更多要求，所以在实际操作中会遇到很多问题，像杜晓村那样的情况，他们这里已经遇到过好几次了。

　　照片是办二代证的重点

　　和第一代身份证相比，第二代身份证照片在制作要求上有所不同，因为二代身份证采用的是公安部门指定的人像采集系统。这不仅要求市民亲自去办理机构，当场拍摄照片，而且对照片也有新的要求。

　　先前就有媒体报道，在广州的试点，二代身份证数码照片中有三成半不合格；在南京，染发者拍的照被视为不合格；在上海，最近到发廊染黑发的市民多了30%，基本上都是为拍摄第二代身份证照片，一些身份证照片受理点还专门为这些染发者临时准备了黑色喷发胶。另外，还有一些人因为戴了有色隐形眼镜，也被拒绝拍照。

　　看来，照片是否合格，是顺利办理第二代身份证的关键，而且类似问题不仅仅在杭州存在。

　　二代身份证发色限制尚未波及发廊生意

　　既然发色对申请第二代身份证有如此大的影响，那么居民应该怎么办呢？

　　记者在几个发廊做了一些调查。对于染发可能在办第二代身份证时遇麻烦一事，许多人并不了解。记者问了一两个发色比较浅的顾客，他们都说不知道有这种要求，不过以后如果要去领第二代身份证，会注意这方面问题。其中一位告诉记者：“既然换发身份证还有一段时间，就不用担心染发问题了。只需要稍微注意一下，什么时候觉得头发颜色适合去拍身份证照了，再去办就行了。”

　　比起上海30%的还原染发增长率，杭州理发店的反应比较平淡。一些发廊理发师告诉记者，目前还没遇到过因为要做第二代身份证，而要求把头发染黑的情况。毕竟第二代身份证的换发工作在整个杭州市才刚开始没几天。

　　不少理发师自己的头发也明显不符合二代身份证拍照要求。一个本地理发师之前也在报上看到消息了，“既然头发颜色那么重要，那就等到要换证的时候染回原来的颜色，或者等头发短一点的时候再去换证。”他还半开玩笑地说：“或者到时候把前面的头发染黑了，反正拍照只拍前面的部分，也算是一种新发型了。”

　　多数被调查者都表示了对二代身份证的兴趣，但是既然有发色上的要求，他们觉得换证也不用急于一时。

　　其实这也是警方的建议。根据记者从萧山户籍管理部门了解的情况，他们建议人们根据自己的情况选择换证时间，不必急于换证，但也提醒不要积压到最后期限再换，以免耽误正常使用。