唐螂
这些天，报刊中有个话题颇受公众关注：那就是市人大会议上，有代表提出，劳动和社会保障部门，应该改革社保公示查询制度，除继续做好现有查询服务外，还可以通过如定期为参保人寄送社保账单或手机短信息等方式，每月定期向参保人员发送上月参保缴费情况；每季度发送职工养老保险、医疗保险个人账户的余额数对账信息；每半个社保年度发送缴
费基数调整、参保参数和重大政策变动情况。以确保参保百姓能及时了解单位是否为自己投保、本人缴费工资基数是多少、是否按时足额缴费等关键信息。
绝大多数人对提倡这类做法，多半理解为“便民措施”吧！确实，仅从服务或者信息披露上看，有关部门的这些做法，在为人民服务上是一大进步。但是，从依法行政看去，这仅仅是题中应有之义：倘不能在每次收了参保人的款项之后，都给出一张明晰的独立账单，并确保送达本人，那简直就是种“无法无天”的行为；而倘若现行规则没有对社保当局作出这样的行为规范，那就是这些规则仍有重大缺陷，必须重新修订———不管政府的什么部门，如收了任何一个公民的钱而不能出具具有法律意义的独立收款凭证，不是无法无天又是什么？
长期以来，我国的许多公民习惯于作为“单位人”而存在于社会生活当中，许多利益攸关的事情，都习惯通过单位代劳。有关部门为了方便和确保效率，都有着单位或企业代收代支的半强制性制度设计。殊不知，从法律意义上来说，像纳税、参加社保等公民行为，固然是义务性的，但是他们的缴交行为却也含着权益性的成分，更加有知情的权利；每个人的所谓单位的“代收代支”，不过是个委托关系而已。所以，大凡涉及这些款项的往来，如果没有一张明细的合法凭证回来“袋袋平安”，一旦发生侵权行为，当事人无从得知，而要厘定侵权责任，又容易出现诸多纠缠。因为仅仅一纸工资单上罗列的那些数字，并不是有效的法律凭证。
事实上，在保护公民合法权益问题上，目前有相当部分的纠纷，个人维权的成本很高，过程很难。很大程度上就在于，在很多涉及公民权益的公共事务处理上，公民和相关部门打交道时，双方都忽视法律凭证的意识，结果造成证据不全或者缺损，难以分清责任；而许多人同“单位”之间的“恩怨情仇”，更是因为没有鲜明的法律关系而夹缠不清。其实，在现代社会，只有法制社会才是和谐社会，也只有具备完整法律意识的公民关系，才是和谐的关系。因而，改革有关部门的公示查询制度，并非“便民措施”那么简单，更重要的是要修复种种制度上的法制盲点，让政府与公民之间的关系清清爽爽、有凭有据。
（晓航／编制）
