北京不应马上取消暂住证制度

　　市人大法制委员会副主任委员王嘉彦就北京废止外地人员管理条例答记者问———

　　本报讯昨天上午11点23分，随着56名市人大常委会组成人员同时按下表决器，实施近十年的《北京市外地来京务工经商人员管理条例》正式经市十二届人大常委会第十九次会议表决废止。条例废止后，还会不会再立新的法规？暂住证取消有没有具体的时间表？记者现场采访了北京市人大法制委员会副主任委员王嘉彦。

　　条例废止不会冲击户籍制度

　　记者：有一种观点认为北京废止这个条例后对户籍制度会造成冲击，你怎么认为？

　　王嘉彦：今天表决通过废止是意料之中的，大家基本上都同意废止这个地方性法规，因为它已经执行10年了，已经不适应现在的管理需要了。按照国家有关法规，对外地流动人员的关、卡、压的方式也早已不执行了。外地来京人员对于北京城市的发展，人民生活的方便，都做出了巨大的贡献，对他们应该进行更好的保护，更大的支持、关心和服务。

　　按照北京市新的总体规划，到2020年本市人口规模将控制在1800万，既不能让人口恶性膨胀，又不能阻止外地人员的流动，这个矛盾是当前急需和要认真解决的课题。北京有那么多智力优势，我想通过调查研究，我们一定会想出一些好的办法来的。

　　办理暂住证不是歧视行为

　　记者：有人认为办暂住证是对外地人的一种歧视，您怎样认为？暂住证是否最终被取消？

　　王嘉彦：我不认为办理暂住证是一种歧视行为，暂住证的办理至少还会提供一个数据，让我们能知道北京进出多少人，而且对社会治安的管理也有好处，是很有必要的。我认为北京作为首都来讲不应该马上取消暂住证制度，从我们的国情出发，我觉得在一个相当长的时期内不应该取消，因为我们国家有13亿人口，随意地流动对社会的稳定是不利的，而且对保护外地来京人员也是不利的。

　　目前本市还没有新的立法计划

　　记者：条例废止后，继续实行的婚育证、暂住证制度是否有法可依？是否会再立新的地方性法规？

　　王嘉彦：虽然地方性法规废止了，但还有国家颁布的相关法规可以参照。暂住证根据国家的户籍管理规定，婚育证则根据人口与计划生育条例。至于房屋租赁证，政府部门还是要研究加强社会治安综合治理方面的管理，并对外来人员提供更多的服务，现在政府也正在调研如何加强这方面的管理。我个人认为，条例废止后，有必要出台新的政府规章，在“新规章”中要强化对外来人员的服务功能。如果经过一段实践，政府规章执行得很好，需要上升为地方性法规，那我们会考虑制定地方性法规，但目前市人大常委会还没有这方面的立法计划。

　　新闻链接2008年前暂住证不会取消

　　据《法制晚报》报道，市政府法制办有关人士昨日透露，由于2008年奥运会的临近，出于安全和社会管理的需要，北京市在2008年之前很难放开外来人员的户籍管理，仍然会对外来人员实行暂住登记和暂住证制度,并可能会有相关细则出台。

　　作者：谭卫平