京废除外来人管理条例

　　京废除外来人管理条例首都如何控制日趋膨胀的城市人口仍是难题

　　新华社北京3月25日电实施近10年的《北京市外地来京务工经商人员管理条例》3月25日经北京市十二届人大常委会审议宣告废止。此举意味着，曾经阻碍外地人进入北京生活和工作的多种限制，从法律上正式失效。在务工、就业、经商、房屋租赁、卫生防疫等方面，外地人不必再经过特殊的行政许可，便可享受与北京市民一视同仁的公共服务。

　　但北京的地方政府将面对一个难度系数极高的决策关口———如何用全新的方式有效控制日趋膨胀的城市人口，达到建设宜居城市的目标。

　　北京市人大常委会委员刘维林忧虑地说，有专家测算，如果按照北京目前的人口发展速度，到2020年，北京实际居住人口将达到1900万到1950万人之间，超出城市的承载能力。

　　旧法不符合市场原则

　　北京市政府法制办公室主任周继东说：“《条例》被废止的根本理由，是其既不符合市场经济的原则，而且证明在实际中也不再行得通。”

　　国家行政管理学院教授汪玉凯说，原来的限制规定，是计划经济下的政府管理模式和思维，造成非主观意愿的制度性歧视，不仅没有尊重公民的基本权利，并且在实际中形同虚设。

　　资源的公平与秩序之争

　　北京市市长王岐山坦陈，目前北京瞬间人口已达1700万，其中包括几百万外来人口。

　　其实，即便不考虑外来人口，北京的能源问题也已经成为城市管理者最为棘手的难题。北京不但是众所周知的严重缺水城市，电、气、热、煤等能源的紧张局面也日益凸现。

　　不能过度寄希望大城市

　　研究表明，农村劳动力流动呈现梯度转移规律，即他们大多往往首先流向县城，然后是省城，最后才是直辖市和首都。由于流动人口大多文化素质不高，不能提供高端服务。因此如果小城镇有足够的就业需求，他们在其间的生活成本肯定远远低于大城市，这便吸引他们中更多的人选择中小城市，从而缓解大城市的压力。