杭州正处在跨越式发展战略机遇期

　　现代服务业是最符合生态优化的生态产业

　　服务业增加值在全国副省级城市中居第三

　　构筑与大都市相适应的现代服务业体系

　　打造现代服务业四大功能区

　　放宽市场准入，加快开放步伐

　　培育品牌企业，鼓励技术创新

　　杭州现代服务业发展全面提速，《杭州加快现代服务业发展规划》《杭州加快现代服务业发展若干意见》《杭州市现代服务业发展专项资金管理办法》等扶持政策相继出台，进一步提升了城市生活品质和城市综合竞争力，也给众多企业和市民带来了无穷商机。

　　现代服务业伴随信息技术和知识经济发展而产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造和提升传统服务业，大力发展新兴服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务。现代服务业是消耗资源最少、产出最大、最符合生态优化的生态产业、无烟产业。加快发展现代服务业有利于调整产业结构，克服要素制约，减少消耗污染，保护好杭州的生态环境，打造杭州发展的独特优势。

　　杭州市已处于工业化中后期和城市化加速期，这一时期的普遍规律，决定了杭州市正处在推进现代服务业加快发展、跨越式发展的战略机遇期。

　　现代服务业居全国前列

　　2003年，杭州市实现服务业增加值883.86亿元，列全省第一，在全国15个副省级城市中仅次于广州、深圳，位居第三。休闲、会展、中介等新兴服务业发展势头喜人，成为服务业发展的新亮点，会展业已居全国大中城市第5位；

　　软件信息业高速成长，基本确立国内领先地位；金融业不断集聚，在“长三角”中地位突出，金融总量快速增长，资产质量和盈利水平处于全国前列；

　　便利快捷的交通网络，以电子商务与电子政务为基础的信息平台，一批第三方物流企业快速成长，城市物流配送体系雏形初具。

　　重点发展八大门类

　　加快发展以大旅游产业、大文化产业、金融服务业、商贸与物流业、信息服务与软件业、中介服务业、房地产业、社区服务业为重点的现代服务业，进一步提升城市生活品质和城市综合竞争力。

　　逐步构筑与大都市相适应的现代服务业体系，使杭州成为浙江省现代服务业中心城市，“长三角”现代服务业次中心城市，国际风景旅游城市和“东方休闲之都”。

　　打造现代服务业功能区

　　全市现代服务业空间布局划分为旅游休闲服务、中心城区综合服务、现代物流（商贸）服务、园区生产性服务等四大功能区。

　　旅游休闲功能区：西湖西溪旅游休闲区、城市西部旅游功能区、省际黄金旅游功能区。

　　中心城区综合功能区：中央商务区（CBD），横跨钱塘江，包括江北钱江新城、江南萧山钱江世纪城，是杭州市未来的城市中心区；中央商业区（核心商圈）；特色商业街区；县（市）域功能街区。

　　物流功能区：物流园区服务区，主要包括九堡、下沙、康桥、勾庄物流区块和萧山航空园区等物流基地；物流配送中心；商品批发市场。

　　生产性服务功能区：下沙产业技术服务区、江南高新技术服务区、临平生产性服务区、江东工业城服务区。

　　加快现代服务业发展

　　放宽市场准入，坚持“非禁即入”。除国家有特殊规定的以外，所有投资领域，各类资本均可进入；实现内外资同等待遇，凡是鼓励外商资本进入的服务领域，其他类型投资者均可以独资、合资、合作等各种方式进入；在实施优惠政策的投资领域，其优惠政策对所有投资主体同样适用。

　　扩大开放领域。积极稳妥地推进金融、电信、外贸、商业、旅游、文化、教育、体育、医疗、会计、审计、资产评估等领域的开放，加大非国有资本有序进入力度，提高市场化程度。

　　降低准入门槛。增加出资方式，简化专项审批手续，放宽集团公司和连锁经营等条件限制。已经相关部门批准的民办学校、民办医疗机构、民办小型体育健身服务场所、民办报刊投递机构及私人图书馆等，均可以个体工商户、个人独资、合伙或公司制形式办理注册登记。简化文化经纪人登记注册手续。对具有一般经纪资格的经纪人员，允许其先行从事文化类经纪活动。放宽经纪企业申办标准，有3名以上执业人员即可申办经纪企业。允许各类人才以商标、品牌、技术、科研成果、个人声誉等无形资产评估作价出资组建文化企业。对具有一定知名度的文化、教育、卫生、体育人才独资或与他人共同开办企业特别是工作室、博物馆、美术馆的，可以个人名字作为企业字号办理登记注册。

　　加快开放步伐。大力吸引国内外知名现代服务业大集团、大公司进驻杭州，增强综合服务功能，提高国际竞争力。积极吸引跨国公司总部、跨国采购中心、国际知名会展公司、著名旅行社、著名品牌饭店、医疗机构、资产评估机构、物业管理公司、猎头公司落户杭州，促进建立一批中外合资、合作服务企业，在用地、用人、税收、水、电等方面给予政策优惠。凡对杭州经济发展具有较强推动作用，被确认为重点物流发展项目的，在符合本市土地总体利用规划和城市总体规划的前提下，可以优先安排用地指标。

　　实施品牌战略。扶持发展优势企业，培育品牌企业，鼓励企业技术创新。

　　新增1亿元发展专项资金

　　在整合原有服务业政策方面，杭州在已安排44750万元资金的基础上，再增加1亿元，使每年现代服务业发展专项资金的规模达到54750万元。暂定3年，今后将视财力可能逐步充实和调整。

　　专项资金用于大旅游产业、大文化产业、金融服务业、商贸与物流业、信息服务与软件业、中介服务业、房地产业、社区服务业和服务业统计工作等领域。

　　每年年初由资金使用部门根据资金使用管理办法，按照突出重点、效益优先的原则，提出当年度具体实施项目计划。财政部门根据预算计划实行国库集中支付。资金使用预算确定后，原则上不作调整。

　　专项资金实行专款专用、专项核算。各专项工作领导小组办公室每年对专项资金的使用情况进行总结、分析，并报市政府主管领导。一旦发现有挪用、骗取专项资金的行为，将追回已拨付资金，并按照有关法律、法规予以处理。

　　(记者王佳佳顾怡 都市快报)