作者：曹林
《北京市外地来京务工经商人员管理条例》将在3月审议废止。条例废止后，本地市民对外来流动人口持何种态度？《北京青年报》和友邦调查公司的调查显示：42.5%的人认为应该控制外来人口的数量，表示应该积极接纳的比例为32.1%；几乎所有被访者(97.8%)都认为应该成立专门机构对外来人口进行管理和服务，有65.2%的市民认为应实行外来人口准入
制。
42.5%的人认为应该控制外来人口的数量，65.2%的市民认为应实行外来人口准入制———可以看到，这组数据显示出北京人在外地人面前明显的自我利益保护本能。想起北京市政协委员张惟英在北京市“两会”上提出那个遭到舆论炮火猛烈抨击的“人口准入制度”，65.2%的人口准入认同是不是可以作为北京实行“人口准入制”的民意支撑？
答案肯定是否定的！如果北京没有首都的身份，以本地民意来决定是否实施人口准入尚能讲得通，但北京是首都，在很多方面是集全国资源建起来的城市(比如说北京奥运就是举全国之力来举办的)，很多城市优势是因首都身份而获得，所以要实行人口准入，对应的民意基础应该是全国性的，由全国人民来投票决定。
从另一个角度看，本地人的意思表达也不能成为限制外地人口进入的根据，因为自由流动的公共规则高于以邻为壑的地方利益。无疑，限制外地人口进入的要求，是地方利益的驱动：外来人口进入，意味着跟自己争抢水、电、空气、空间这些生存资源，争抢工作机会、福利保障等这些发展资源———在短视狭隘的自我保护心理中，人口准入制常常成为大多本地人的选择。
而从正常的市场秩序要求、时代潮流和社会正义讲，对外来人口实行“准入制”绝对是大错特错的。在人口流动这些与人的发展密切相关的问题上，地方利益永远应服从于公共伦理和公共规则，本地人的意思表达不仅不应该视作什么民意和民主，而且要警惕其中包括的“多数人暴力”。
基于以上分析，无论是“42.5%的人认为应该控制外来人口的数量”也好，“65.2%的市民认为应实行外来人口准入制”也好，是不能作为什么决策参考的，只能看作一堆反映北京市民对待外地人态度的数据。
