触摸细水矿带血的伤口

　　超能蛮干、技术落后是事故诱因

　　在分析“3·19”朔州矿难原因时，事故调查组技术专家一针见血地指出，严重超能力生产，是事故发生的一个主要诱因。

　　细水煤矿设计能力是年产15万吨。矿主王应被拘后交代，今年细水矿追求的目标是年

产40万吨。

　　为追求产量，细水矿在井下同时布置了6个工作面，大巷开皮带运输机两部，开刮板采煤机两部。按业内人士估计，这样的生产规模年产量可达60多万吨，相当于产能设计的4倍。技术专家分析，像细水煤矿这样的条件，通风简单，掘进和回采各开1个工作面就可以了。多头掘进、多头回采造成工作面“无风生产”、“盲巷”增多，极易造成瓦斯积聚。

　　为了按计划完成“生产任务”，细水矿连春节都没放过一天假。为让来自四川省、湖北省等地的农民工放弃回乡过年，细水矿春节期间就用“双薪”的办法鼓励多下井，即每吨原煤生产的劳务价格提高一倍。

　　细水煤矿采用的是落后的“房柱”式开采，为了夺高产，只能实行人海战术。细水矿最多时曾经组织200多人的壮观阵容，三班倒加紧出煤。因此，对矿工没有培训。四川籍矿工罗元兵告诉记者，他和老乡到矿的第二天就下井了，连自救器都没听说过。由于挣钱的压力，农民工对岗位培训也缺乏积极性，为早日到岗谎报经历者大有人在。

　　山西省许多地方煤矿的工人，相当一部分是亦工亦农的“双栖工”，下班种田拿锄头，放下锄头入矿井，而且这些本地人往往占据着瓦斯员、带班人、电工等重要岗位。

　　专家指出，煤矿安全生产根本出路在于科技进步，提高集约化生产水平。对那些工艺落后、浪费资源、安全无着的小矿该并则并、该关则关。对矿工尤其是初从业者，要由政府部门组织强制培训，合格者才能被煤矿聘用，煤矿无权直接聘用工人。

　　“以包代管”为事故发生提供条件

　　经营者坐收租金，包工者一味高产。当煤矿采矿权像建筑工程一样被矿主擅自发包时，这个高危行业的安全生产链条就极易线断珠散。

　　据细水村村民反映，发生事故的细水煤矿是细水村和堡子沟村合办的村办煤矿，2002年将其委托王应“托管”经营50年，条件是每年向乡政府上交15万元承包费，向村民们提供部分块煤做燃料。

　　取得经营权后，矿主王应又把井下出煤承包给了浙江温州人黄召林。黄召林组织产煤时，任命了几个“带班矿长”，自己极少下井，只催问产量，哪管安全生产。事故发生后，黄召林兄弟俩仓皇出逃。

　　据矿主王应交代，矿上每日组织两班工人轮流生产，每班产煤300吨。村民们给记者算了这样一笔账：当地的煤价去年以来每吨价格从不到100元上升到120元，后来又一直涨到现在的140元至150元，每吨毛利达到100多元，承包费再加上供应村民的块煤，矿主开足马力挖上几天就足够了。

　　调查人员指出，这是一起典型的“以包代管”案例。而在山西省的个别产煤县，小煤矿“以包代管、一包了之”的比例高达80％。在将煤矿成功承包到手后，矿主为尽快收回投资，一切围绕挖煤转，手里抓的、心里想的只是多出煤。只要能维持正常出煤，矿主们很少主动进行安全设施投资，也不愿下大力气提高管理水平。细水煤矿把数百万巨资花在皮带运输设备和巷道延伸工程上，而不愿为矿工配备最基本的自救器。

　　在当前煤市红火的背景下，一些小煤矿失去了安全生产管理的主体地位，而政府及有关部门在煤矿“托管”之后，也放松了对安全的监察和管理，造成了安全监管的整体缺失。“以包代管”为事故的发生提供了条件。

　　惨祸源于细节令行重在禁止

　　对于矿难频发的原因，有人说是我国煤炭开采技术水平低、煤炭供不应求等等，但最重要的原因在于急功近利的欲望，使矿主对潜伏在生产过程各环节的隐患持漠视的态度，甚至有令不行、有章不循。

　　山西朔州“3·19”矿难，就是有令不行的例证。3月19日中午12点15分，朔州市平鲁区细水煤矿发生特大瓦斯爆炸，爆炸波及相邻的康家窑煤矿，造成两矿当班矿工至少70人被困。细水煤矿，是一个多次被明令停产整顿的矿。

　　记录显示，2004年10月19日，山西省煤矿安监局朔州市安监站，向不具备安全生产条件的细水煤矿下达执法文书，要求其停产整改；11月5日，平鲁区人民政府又责令该矿整顿。而细水矿仍我行我素，打着整改旗号，以产代整。

　　细水煤矿距离平鲁区主干道公路不到1公里，煤矿夜以继日不间断生产，运煤车进进出出，有关职能部门真不知情吗？细水村村民说，至少乡里领导会常到村里或矿上来。

　　当地群众说，政府不断用文书勒令停产，是对“铁脑袋”举起“棉花棒”。其实，如果有关部门断然采取断电、限电或其他强有力的措施，细水矿就难以擅自生产下去。

　　近两年，为了把煤矿安全监察的触角伸向各个生产单位，形成“人盯人，不漏网”的严管格局，山西省各市建立健全了监管模式。记者从朔州市平鲁区安监局了解到，他们为全区67个煤矿共75个矿井派出了70个驻矿安监员。驻细水矿的安全监察员是朱义，但这位薪水优厚的“老监管”在事发被拘后，称今年2月份仅仅下过两次井，3月份一次也没下。这位安监员甚至连煤矿的雷管炸药放在哪里都不知道。

　　平鲁区安监局规定，驻矿安监员每月驻矿时间不低于22天，入坑次数不低于15次，不准弄虚作假、私通人情、包庇纵容。记者问细水煤矿的老职工，大家却一致反映没见过朱义。而去年朱义竟然被评为“优秀安监员”。

　　在煤矿安全生产的链条上，有3个岗位是极其重要的：生产副矿长、安全副矿长和瓦斯员。前两者分别掌管着有序生产、规范操作和落实安全的重任，瓦斯员则更是安全的预警员、守护人，须臾不能离开现场。但细水煤矿的这3位要员却大唱“空城计”，出事那一天，当班的生产副矿长、安全副矿长、瓦斯员都没有下井。

　　矿工说，因为是低瓦斯矿井，瓦斯员麻痹大意，整天在地面上闲逛，就是下井也不会坚持两个小时。事发前3天，细水矿已经有3位矿工在井下因有害气体中毒，由于救治及时而幸免于难。但不幸的是，这个凶兆并没有起到足够的预警作用。

　　专家说，低瓦斯不是一成不变的，它会随着自然和地质条件的变化而变化；低瓦斯不是没瓦斯，通风不畅无人监测，会造成瓦斯积聚，一点即燃。

　　安全生产的核心在于“现场管理”，只要人手到场、责任落实、操作规范，就很容易发现隐患。一位有经验的矿长曾说过：安全生产不要轻信他人，不要指望代劳。要做到“我亲眼看了，我亲手做了，我亲自问了”。

　　不重安全求“神仙”“神仙”岂能保平安

　　细水煤矿主井口在爆炸中被摧毁，而几米外的“窑神庙”也被炸开几条裂缝，摇摇欲坠。矿主不重安全却在井口建起华丽庙宇，企图求“神仙”保佑，但“神仙”在爆炸中自身难保。

　　在山西省此前发生过的多起煤矿事故中，许多小煤矿旁边也大都建有类似的庙宇，供奉着“窑神”“财神”等，每逢初一、十五，矿主都要前往烧香奉拜，以求“神仙”保佑煤矿安全，生意红火。

　　朔州矿难发生后，记者在平鲁区看守所见到了细水煤矿矿主王应。他不解地说，细水煤矿是市里刚刚认定的低瓦斯矿，怎么会发生事故呢？而当地一些人更是迷信地认为，低瓦斯矿井发生这么大的爆炸，一定是“窑神动怒了”，俨然与安全管理和安全投入没有关系。据专家介绍，低瓦斯矿井不会发生事故的观点是错误和危险的，因为井下气体是会发生变化的，低瓦斯煤矿如果通风不畅，也会造成瓦斯积聚，在明火的条件下一样会发生爆炸。

　　据平鲁区一位知情人士介绍，全区67座煤矿，包括矿长、生产和安全副矿长、总工在内的煤矿领导人，大多文化基础差，没有接受过专业技能培训，他们往往“不信科学、信经验”，安全意识和安全管理水平十分薄弱，“领兵的都不懂安全，怎么能指望煤矿安全生产呢”？

　　无情的事故，摧毁了矿主的“迷信”心态，也让人们明白，求什么都不如求自己。只有科学和加强管理，才是煤矿安全的唯一保障。本版稿件均据新华社电(来源：山西新闻网山西晚报网络编辑：徐舜)