以分类指导促进区域协调发展

　　本报讯（记者李小佳）中国社会科学院工业经济研究所研究员魏后凯日前指出，促进区域协调发展，除了统筹安排总体战略布局外，还应根据不同地区的资源环境和经济社会发展状况，进一步划分不同类型的功能区，实行针对性强的差别化区域政策，分类指导和调控各地区发展。

　　魏后凯在《中国经营报》撰文指出，促进区域协调发展是推进协调发展的重要内容，

是促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，实现全面建设小康社会目标的重要途径，也是结构调整的重大任务。我国国土辽阔，各地区资源环境和经济社会发展差异较大，因此，要促进区域协调发展，应根据不同地区的情况，实行针对性强的差别化区域政策，分类指导和调控各地区发展，避免宏观调控中的“一刀切”现象。

　　魏后凯说，当前我国大体可以考虑划分以下5类功能区：

　　一是调整优化区域。对于那些经济开发密度较大、资源环境压力日益突出的区域，如珠三角、长三角等部分地区，重点是提高工业化和城镇化的质量，提升经济发展层次和综合竞争能力，优化和改善空间结构，创造良好的人居环境，防止经济过度集聚，避免出现“膨胀病”，促进区域可持续发展。

　　二是优先开发区域。对于那些资源环境承载能力较强，经济开发密度不大，目前已具备大规模开发条件的区域，要大力推进工业化和城镇化进程，实行优先重点开发，引导人口、要素和产业合理集聚，形成新的产业和城镇密集带。

　　三是潜在开发区域。对于那些资源环境承载能力较强，但近中期尚不具备大规模开发条件的区域，重点是搞好基础设施建设，加强资源和环境保护，合理控制经济开发强度，为今后大规模开发创造条件。

　　四是生态脆弱区域。对于那些生态环境脆弱，不具备大规模开发条件的区域，应按照保护优先、适度开发的原则，实行退耕还林还草，加强生态环境整治，鼓励生态性移民，大力发展特色经济，实现人与自然的和谐发展。

　　五是自然保护区域。对于那些依法设立的各种自然保护区，要实行强制性保护，有的还要实行抢救性保护，严禁从事不符合其发展方向的各类开发活动。