德宏西双版纳蔗糖产业整合纪实

　　蔗糖产业曾经被称为“甜蜜事业”。然而，德宏傣族景颇族自治州、西双版纳傣族自治州蔗糖产业一度陷入困境，如今通过一系列改革创新整合举措，蔗糖产业实现成功突围，“甜蜜事业”重新展现出诱人的前景。

　　关联600多万农民利益的“甜蜜事业”陷入困境

　　1997年东南亚金融危机以来，随着市场竞争的加剧，先天不足的我省蔗糖业陷入了困境。行业全面亏损，全省大多数蔗糖企业资不抵债，企业失去银行资信贷款支持，给蔗农打白条现象突出。以我省最大的蔗糖生产基地德宏为例，全州12个制糖企业仅有瑞丽糖厂盈利，其余糖厂全部亏损。据2003年8月底统计，全州糖业累计亏损额已超过5亿元，企业平均资产负债率达105％，部分糖厂已难以维持正常生产。我省蔗糖产业面临生死抉择。

　　全省甘蔗面积440多万亩，产量1590万吨，生产蔗糖190万吨、酒精15万吨，蔗糖产量居全国第二位，是云南省除烤烟之外的农业第二大产业。俗话说，“一根甘蔗挑两头，一头挑着农民增收，一头挑着财税。”蔗糖业涉及蔗农和企业职工600多万人的生计，全省有48个县（市）拥有糖厂，在相当一部分县，糖产业占当地税收和财政收入的50％至70％，个别地方高达80％以上，甘蔗收入更是农户主要的现金收入来源。用省体改委原主任、现省政协经济委员会副主任姚建友的话来说，“蔗糖产业是一个关系100多万农户经济收入的重要产业，是一个不能垮、垮不起的大产业！”但是，机制性的全面亏损，使蔗糖产业正在像冰棒一样化掉，令人揪心！

　　面对资不抵债，而又绝对不能拖垮的这样一个“二律背反”难题，到底路在何方？

　　抓住产权改革“牛鼻子”，冲破阻力实施突围

　　云南蔗糖产业素质存在诸多缺陷：一是甘蔗良种推广力度不到位，单产低，含糖份少，成本竞争中处于劣势。不要说跟巴西、美国等世界产糖大国比，就是与我国产糖第一大户广西相比，差距明显。二是政府对蔗区的水利、道路设施建设、科技投入严重不足，利润积累微薄的加工企业无力承担相应投入，加上没有科学的种植规划和评估，就盲目上马生产线，糖厂没有充足的优质原料，导致吃不饱吃不好，榨期不足百天，产能闲置，经营成本居高不下。企业资本金比例小，吨糖财务费用高，企业规模小，综合利用差，税赋过重，“三乱”困扰等等，更使本来就是“低成本竞争”的产业不堪重负，步履蹒跚。

　　蔗糖产业的根本症结是政府办企业的旧体制已经不适应市场经济的竞争。尽管造成行业亏损的因素众多，但是体制障碍是根本，实施产权改革就牵住了“牛鼻子”。为此，德宏州、西双版纳州决定率先实行跨地域、不受所有制限制，引进资金实力雄厚、经营管理有方的企业，对本地糖业进行整合。英茂集团经过市场调研和产业考察，决定介入云南糖业整合，双方一拍即合。2003年，英茂集团先后对德宏州瑞丽、景坎、弄璋、平原4家糖厂和西双版纳州勐阿、勐捧、景真3家糖厂重组整合，分别成立德宏英茂糖业有限公司和西双版纳英茂糖业有限公司。云南力量生物制品有限公司对德宏州芒市、遮放、沙坝、芒东、勐养4厂5条生产线进行收购和租赁经营方式重组整合。

　　在整合过程中，观念的碰撞，利益的冲突在所难免。各级领导因势利导，力排众议，保证了整合的顺利推进。德宏州委书记刘一平告诉记者，有的企业负债超过120％，守着这样一堆不良资产，还要好价钱。有的厂长经理宁当鸡头，不当凤尾，在评估资产时，把报废的设施都列入里面，故意设置障碍。西双版纳英茂糖业公司召开成立大会时，不明真相的几百名糖厂工人担心自己失业，围坐大门口抗议。州委、州政府旗帜鲜明，支持英茂集团按照市场经济规则重组整合，耐心开展思想政治工作，实现了体制改革的稳妥进行。英茂集团信守承诺，实现了兑现全部甘蔗拖欠款，承担全部企业陈年债务，如数兑现职工身份置换费，当地政府卸掉了债务包袱。据原瑞丽糖厂厂长、现任英茂集团副总经理耿怀建介绍，集团进入重组后，在德宏就清欠蔗款4457万元。仅景坎糖厂职工置换身份达800多人，集团拿出资金达3700万元。如果不是引进外来企业资本，当地政府实在无法解开这道难题。“

　　整合激发聚变效应

　　对于蔗糖产业来说，体制就是第一生产力。英茂和力量生物的介入，德宏的糖业已经呈现柳暗花明的前景。”刘一平深有感触地告诉记者。过去，蔗农卖了甘蔗只能拿到白条，现在不仅当场兑现蔗款，公司还为蔗农提供购买良种、农资的贷款，蔗农推广高优甘蔗的积极性空前高涨，2003／2004榨季，德宏州良田种蔗面积增加，新增高优面积达15万亩。在勐海县进行了200亩“吨糖田”试验示范，甘蔗平均亩产8．5吨，亩均增收2吨，含糖份达14％，增加2个百分点以上。推广早熟品种，使德宏的榨季提前了16天，既在蔗糖市场上赢得了时间差的优势，又使榨期延长到212天，同比增加80多天，充分提高了设备产能利用率。

　　“规模效益在蔗糖市场上特别明显，市场青睐‘航母’企业，能得到更多的订单和更好的价格。”英茂集团总经理李锦泉与记者聊起了经营之道。他说，大买家一口气要货就是几万吨几十万吨，云南糖业的“小舢舨”已经适应不了市场。英茂集团销售队伍专业，信息准确及时，物流手段现代，在市场上能够实现利益最大化，吨糖销售价比省内同行多收入150元。

　　通过参与云南糖业并购整合，英茂集团掌控了全省糖业生产规模的16％，2003／2004榨季入榨甘蔗334．43万吨，生产蔗糖40．88万吨，实现销售总收入9．6亿元，各项税收突破1亿元，实现利润8000万元，遥居全省糖业榜首。英茂的战略目标是：参与整合临沧、保山、思茅蔗糖产业，集团蔗糖年产销100万吨，年销售收入30亿元，实现利税4亿元，成为全国知名的糖业“航母”。

　　江世震 雍明虹 （云南日报）