首府力促非公有制经济全面提速

　　本报讯（记者赵英）市级保留的行政许可事项全部进入政务大厅在规定的时间内办理完结，“老板”评议政府部门，对优势骨干非公有制工业企业重点扶持，每年投入500万元支持扩大中小企业担保基金规模……银川市近日出台《关于进一步促进非公有制经济发展的若干意见》，力促已占该市经济“半壁江山”的非公有制经济发展全面提速。

　　5年来，银川市非公有制经济年均增速达25%，比全市经济增速快12个百分点，对银川

市GDP增长的贡献率达48%。去年，全市非公有制经济完成投资占全社会固定资产投资总额的54%；非公有制工业增加值占全部工业增加值的51.2%；在地方税收总量中，非公有制经济所创税收占59.7%；非公有制经济在市属经济总量中的比重达到70%左右。到2004年底，共有个体、私营企业7万户，实现产值105亿元，资产在500万元以上的企业186家，非公有制经济已成为该市拉动投资、发展工业、增加税收的重要力量。目前，全市城镇需要就业的人员（包括再就业）有9.8万人，以后每年还要新增3.5万人，而每年能提供的就业岗位只有4.2万个，供需矛盾比较突出，发展非公有制企业是实现就业的主渠道。去年底今年初，自治区党委常委、银川市市委书记崔波带领有关部门人员对非公有制企业进行了调研，近日该市出台《关于进一步促进非公有制经济发展的意见》，提出一系列突破性政策措施，为非公有制经济发展提供了平等发展和腾飞的平台。3月25日召开的银川市加快发展非公有制经济大会，提出把优化发展环境作为先进性教育活动分析评议阶段检查整改的重要内容，要突出办好五件实事：进一步规范行政许可行为；强化行政监督；抓好政务大厅建设，真正发挥服务的窗口作用；加大对非公有制经济的扶持力度；建立帮助非公有制企业解决问题的机制，及时解决非公有制经济反映的问题。

　　该市干部群众对此反应热烈，称赞银川市非公有制经济又迎来了一个发展的春天。政策连线：放宽.服务.扶持

　　3月23日银川市委、市政府出台了《关于进一步促进非公有制经济发展的意见》，主要内容有：

　　市级保留的行政许可事项原则上全部进入政务大厅受理和回复，并在规定时限内办理，行政许可实施部门将办理结果抄送政务大厅，通过文件阅览或网络向社会公开（涉及商业秘密或个人隐私的除外）。涉及到投资类项目的，部门不能办理的，不能直接拒绝，交政务大厅请示市政府研究后答复。

　　由市法制办牵头，监察局和政务大厅配合，每年对各部门执行《行政许可法》的情况进行一次检查；发改委、财政局等部门配合，每年对行政处罚和行政事业收费情况进行一次检查。由市监察局整合银川市现有的各类投诉服务中心，在政务大厅设立一个综合性的投诉服务中心，该中心受理的投诉事项一般在15个工作日内办结，并告知投诉人。经投诉服务中心认定，对行政事业单位不合法收费要全部退回，对涉嫌违纪违法的工作人员及时移交有关部门处理。

　　国家机关工作人员不履行或不正确履行自己的职责，情节严重的，给予诫勉教育或效能告诫处理，构成违纪违法的依纪依法严肃处理。

　　由市监察局组织有关部门或委托中介机构，每年组织非公有制企业、个体工商户和民间投资者，对行政许可实施部门办理许可事项的情况进行一次评议，并纳入全市行风评议活动，评议结果向社会公布。

　　认真贯彻落实国务院关于放宽非公有制经济市场准入的规定。鼓励非公有制资本投资银川市优势特色产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业和劳动密集型产业。

　　由市信用体系建设领导小组组织有关部门建立企业信用征集体系、评价发布制度以及失信惩戒机制，建立和完善企业信用档案库。

　　对优势骨干非公有制工业企业，按其当年缴纳企业所得税超过上年20%%以上的地方留成部分，由市、县（市、区）政府按财政入库级次支持企业发展。凡投资在5000万元以上的非限制类工业项目，有偿使用国有土地的，经企业所在地政府批准，收取的土地出让金可以分期缴纳。首期缴纳50%%者，市、县（市）政府可办理国有土地使用权证，其余部分2年内缴清。

　　进一步加强融资担保体系建设。由市中小企业信用担保中心负责，吸引民间资本参与，扩大担保基金规模，并完善担保机构风险控制和信用担保资金补偿机制。市财政每年投入500万元予以支持。鼓励县（市、区）组建商业性担保机构，引导担保机构逐步实现市和县（市、区）联保。支持非公有制经济设立商业性或互助性信用担保机构。新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.cn)　责任编辑：马江　田丽　实习生：马彦娜