【防城港】打造“效能链条” 机关效能建设收奇效

　　新桂网-广西日报防城港讯（记者甘毅通讯员黄明诚）从投资软环境整治活动与机关效能建设“合龙”，到机关效能建设与保持共产党员先进性教育“合龙”，防城港市打造了一条环环相扣的“效能链条”。以3月底市行政服务中心开张和上半年成批重大项目开工或投产为标志，防城港市以高效能步入“战略机遇期”和“黄金发展期”。

　　防城港市行政服务中心的显著特点是该中心与市效能办“合署办公”。行政服务中心

由市招商局主管，已有19个有审批权的窗口单位陆续进驻。该市已形成一整套以制度管人管事的好办法，清除了许多体制性障碍。市效能办副主任陈雪山告诉记者：“在最近一次效能评议中，全市（本级）综合满意度达82．48％，两年间提高了40个百分点，办事效率平均提高了50％。效能办还计划在先进性教育分析评议阶段，试点在市机关党支部开展效能评议活动。”

　　机关效能建设与先进性教育“合龙”营造了良好的党风政风，经济发展则实现了“好风凭借力”。2004年防城港市生产总值完成84．97亿元，人均ＧＤＰ突破了1万元（即人均ＧＤＰ突破1000美元）大关。按照国际现代化发展的经验，人均ＧＤＰ从1000美元向3000美元转变的关键时期，是一个“黄金发展期”。而2005年是“十五”计划最后一年，是防城港市赢得国家和自治区产业扶持的关键年份，是天时地利人和的重要“战略机遇期”。

　　为了抓住“两期”实现跨越式发展，该市以大港口、大工业为主轴，以“效能链条”相互带动，进行经济发展的“大冲刺”。据统计，1－2月该市规模以上工业增加值增长80％，销售产值增长91．13％；全市港口货物吞吐量完成355万吨，增长14．9％。

　　“今年上半年是重大项目开工和投产的密集期，在高节奏的工作中，我们党员干部都是主力和先锋”，市发改委负责人一番话说得铿锵有力。短短几个月内，3个投资过亿元、产值超亿元的项目将竣工投产；建设投资50多亿元的防城港发电厂项目要全面开工；一批大型产业项目的前期工作在大力推进。同时，防城港20万吨级泊位及配套航道工程建成投入使用，在13－17号泊位全线建设基础上，18－22号泊位、30万吨级铁矿石码头等建设又将拉开阵势。在项目扎堆的状况下，防城港市采取现场办公做好协调服务，高效率地解决了许多项目碰到的困难。

　　围绕先进性教育活动，防城港市各单位都拿出了转变作风、提高效能的办法和行动。市国土局实施“拆迁安置民心工程”，背着行李驻村征地，收到了“征一片地赢群众一片心”的效果；市财政局在10个单位试点推进“国库集中支付制”改革，使财政收支更公开、更透明，实现财政性资金事前、事中、事后全过程监督，提高了资金使用效率；市地税局配合先进性教育开展“学先进、创先进”活动，展开“服务型税收”，截至3月22日全市税收同比增长30．6％；防城海关结合文明创建工作开展“党员示范岗”活动，89名党员全部挂牌上岗，接受企业与群众监督，带头推进大通关建设。

　　作者：甘毅 黄明诚

　　（来源：新桂网-广西日报）