山西省民政厅挪用社会救灾捐赠款建造办公楼(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月28日08:45 新华网

　　视频：

　　不久前，有观众向《焦点访谈》反映，山西省民政厅动用来自社会各界的救灾捐赠款建造了办公楼和宿舍楼；而国家对于救灾捐赠款物的管理和使用有严格规定，必须专款专用，不得挪用。记者前往山西进行调查。

据山西省民政厅负责基建的领导介绍，建宿舍楼是集资建房，没有挪用其它资金。记者调查发现，建民政厅办公、救灾物资仓储等综合用房共花了5000多万元。省里拨了1000万，山西省民政厅又以建救灾仓储中心的名义申请了2000多万的救灾捐赠款，这2000多万是其中最大的一笔。但是几个月前已经投入使用的山西省民政厅大楼面积达到13000多平方米，而救灾仓储中心的面积却只是这13000多平方米的零头，而且配套工程尚未完成。

　　此外，山西省民政厅还以兴建老年人活动中心的名义动用了本应专款专用的260万元福利金，而所谓的老年人活动中心只是三间小房。

　　[详细内容]

　　主持人：前不久，我们接到观众反映说，山西省民政厅动用来自社会各界的救灾捐赠款为自己建了办公楼和宿舍楼。我们国家对于救灾捐赠款物的管理和使用都有严格的规定，必须专款专用，不得挪用，难道真的有人会乱动救灾捐赠款吗？我们的记者前两天到山西进行了调查。

解说：前几天，记者一到太原市漪汾街中段，老远就看到一栋大楼非常显眼。走近一看，它就是山西省民政厅的办公大楼，跟他紧挨着的就是同样气派的民政厅宿舍楼。记者注意到，办公楼已经投入使用，而宿舍楼也进入了扫尾阶段。从宿舍楼的外面看上去，宽大的落地窗颇为引人瞩目，足有两米高三米多宽。

　　记者：这个宿舍楼有三个单元，42套房子，我们可以看到它的建筑面积最小的是3室2厅157平方米，最大的像这间，有4室两厅190多平方米。房间里非常的宽敞明亮。

　　解说：这么气派的宿舍楼到底是用什么钱建的呢？山西省民政厅负责基建的同志告诉我们，这个宿舍楼是职工集资建的房。他们是按照每平方米1700元的标准收的。为了证明建楼确实是集资的，他还向我们拿出了一份住户交钱的统计表。表格上显示，每户的集资额从25、26万，到32、33万不等。根据提供的集资建房名单中我们看到，除了四户是省民政厅的普通职工以外，其他38户都是在任或者离任的领导干部，其中厅领导七人，处领导25人。在采访中他们反复强调，虽然建房集资款有的高达30万元，但已经全部到位了，并且宿舍楼和办公楼的账是完全分开的，没有占公家一点便宜。

　　杨秀岭山西省民政厅基建办副主任：

宿舍楼就是宿舍楼的，办公楼就是办公楼的。这个我是知道的，那么在实际工作中，我们也把他们区分开来了。

　　解说：按这位主任的说法，建宿舍楼的钱没有问题，那么办公楼呢？从民政厅提供的文件中可以看到，办公楼立项的时候，批的是民政厅办公、救灾物资储备等综合用房，现在大楼里除了民政厅机关以外，还有山西省福彩中心、山西省慈善总会等部门。据介绍，建这座大楼总共花了5000多万元，除了省里拨的1000多万元以外，剩下的4000多万元都是民政厅自筹的。这么一笔钱可不是个小数，那么是不是像群众反映的那样，民政厅挪用了不该挪用的钱呢？

　　记者：自筹这部分当中，有没有挪不该挪的钱？

　　候卫宾山西省民政厅计财处助理调研员：没有吧？

　　解说：那么这4000多万元的资金，民政厅是怎么筹集到的呢？在山西省民政厅的计财处，记者看到了一份大楼建设经费资金来源的说明。在这个表上，民政厅出了260万元，这个钱又是什么钱呢？

　　候卫宾：这个260万就是福利金。

　　解说：福利金是发行社会福利彩票的收入，按照中国福利彩票发行与销售管理办法的暂行规定，任何单位和部门不得截留和挪用福利金，福利金必须用于为老年人、残疾人、孤儿、革命伤残军人服务的社会福利事业。作为福利金的主管部门，山西省民政厅怎么敢把这笔钱用在办公楼的建设中呢？

　王新峰西省民政厅计财处副处长：我们民政厅用这260万，是我们大楼里面，我们要建一个老年人活动中心。

　　记者：这260万是你们厅里就能决定来动用这个钱，还是需要到有关部门去审批呢？

　　王新峰：这个我们厅长办公会议研究的。

　　解说：当初立项的时候，根本就没有老年人活动中心这个内容，但是民政厅厅长办公会议研究，竟然就动用了本该专款专用的260万元福利金建了一个老年人活动中心。这样的活动中心到底是为了什么样的老年人准备的呢？

　　王新峰：这块建好以后，对我们不仅仅是服务于机关的一部分老人，机关的老人不多，主要是小区，我们还要开放，让老年人到这个地方来活动。

　　解说：看来，山西省民政厅真是极具创意，竟然以社会福利事业为名，把老年人活动中心设在自己的办公楼里。我们就来看看这个活动中心又是什么样子？在办公楼的七层我们看到，动用260万元建的所谓老年人活动中心其实就是三间房子：一间房子摆了两个乒乓球案子；另外一间摆了一个台球桌，几张棋牌桌；还有一间是健身房，在这里除了准备了一些跑步机外，还有练习拳击的沙袋等器具。

　　记者：你看这些东西都是老干部用的？

　　王新峰：我们好多厅长们，过去退休的一些厅长，他们愿意玩这些。

　　记者：玩这些。

　　王新峰：可以抱这个推，咱们年轻人玩这个，恐怕是不多。

解说：建这么一个老年人活动中心，在账上居然要花260万元福利金，粗粗一算，这个所谓的老年人活动中心，每平米的造价高达一万多元。然而，怎么看这个老年人活动中心都像是单位内部的活动室。我们不知道这个建在民政厅大楼里面的老年人活动中心，到底是为谁谋的福利？不知道会有多少老人能够真正地出入民政厅，到这里来活动？

　　除了这笔钱以外，记者注意到，建造这座大楼的资金中最大的一笔钱就是省财政拨的2630万元，这几乎占到了大楼总造价的一半。我们想了解一下这2630万的情况，但计财处的同志说，保管文件的人出差了，我们只见到了一笔2000万元的审批手续。然而在这份文件上，我们意外地发现这2000万元竟然是社会各界捐助的救灾款。而申请的名义是建救灾仓储中心，民政厅办公大楼的字样在这份文件中根本就不见了踪影。

　　记者：从山西省民政厅给我们提供的文件来看，这个办公楼的名称一直在不断发生着变化。从最初立项的时候，叫做省民政厅办公、救灾物资储备综合用房，到后来申请建设资金的时候，又变成省救灾仓储中心、省救灾和福彩中心。那么这些名称的变化又意味着什么呢？

　　记者：如果说你这个办公楼，要是没有这个救灾仓储这块的话，会把这两千万批下来吗？

　　侯卫宾：不会吧？就因为有这个救灾仓储，有仓库，救灾捐赠中心也在这儿。

　　记者：这一下批了两千万。

　　解说：看来，名称的变化还是有窍门的，什么时候叫什么都是有讲究的。我们看到，这两千多万元捐赠款是用来建救灾仓储中心的。根据《救灾捐赠管理暂行办法》的规定，救灾捐赠款物不得挪用和截留。为了保证救灾捐赠的专款专用，有的省市还制定了具体的实施办法，其中有的省市明确规定，救灾仓储设施的建设由当地财政解决。我们不知道，山西省民政厅动用社会各界的救灾捐赠款建救灾仓储中心到底还算不算专款专用？既然以建救灾仓储中心的名义申请了两千多万元的救灾款，那么它又建成什么样呢？经人指点，原来在民政厅办公楼宿舍楼之间的这个不起眼的三层群楼就是救灾仓储中心。这位主任说，救灾仓储中心已经基本投入使用了。

张竹林山西省救灾捐赠中心主任：

　　一层、二层、三层都放着从中央下拨的这个救灾帐篷，救灾专用帐篷。

　　记者：一层是，二层、三层呢？

　　张竹林：都是。

　　解说：据介绍，救灾仓储中心面积并不大，只是整个大楼一万三千多平米的一个零头，账面上的建设资金却是整栋大楼的一半，想必是高标准的？我们想看看到底里面有什么个高科技的设备，耗费了这么多的资金。可是这位主任说，管钥匙的人家里有事，请假了。虽然管钥匙的人不在，但是记者发现仓储中心里面分明有人在走动，这是怎么回事？我们进去一看，里面真是别有洞天，除了堆放一些救灾物资外，还堆了不少建筑器材，甚至还在里面设了一间办公室。

记者：点了一个电炉子，这里面是救灾物资？

　　施工人员：这是水壶。

　　记者：还插着电呢，在这儿。仓库里应该是什么样子的？在哪儿做饭呢？

　　施工人员：二楼。

　　记者：也是这样的房子？二楼也是仓库啊？摆着东西呢？

　　施工人员：对。

　　解说：这个小伙子说，自己是旁边在建的民政厅宿舍楼的施工人员，左边这些都是建宿舍楼的材料。记者上到仓储中心的二楼，这回让我们吃惊的是出门迎接我们的竟是一位做饭的大师傅。

　　记者：这些面条是你做的，给谁做的？

　　厨师：给这儿的工人。

　　记者：给工人做的。做多长时间了，做饭？

　　厨师：五六个人。

　　记者：在这儿做饭，做了多长时间了？

　　厨师：没有几天，十来天。

　　记者：十来天了？

　　厨师：嗯。

　　解说：我们看到，大师傅的煤球炉上的热水正冒着蒸汽，中午的面条马上就要开锅了，而离煤球几米远就是救灾的帐篷等大量物资。在仓储中心的三楼，里面没有任何物资，我们只发现了一些铺盖和衣服。山西省民政厅办公楼早已从去年十月投入使用，可到现在，救灾仓储中心至今还没有完成配套工程，那么以救灾仓储中心名义申请到的2000万救灾捐赠款到底用在了哪里呢？我们看到一份在2003年山西省民政厅向省领导打的报告，报告中说，希望今明两年倾斜一两千万救灾款以补贴办公楼资金不足的情况。看来，这两千多万社会各界捐赠的救灾款到底用在了哪儿，也就不言而喻了。

　　主持人：在很多人的眼里，民政部门是以扶贫济困、减灾救灾联系在一起的，是承付着爱心和信任的，然而我们在这里看到，一边是本来应该专款专用的260万福利金，一边是小小的三间活动室；一边是凝聚着社会各界爱心的2000万元救灾捐赠款，一边是那样一个救灾物资仓库。当人民再次走过民政大这座大楼的时候，会怎么想呢？

　　（责任编辑:熊红祥）