今天上午小广告张贴者缴械自首

　　法律专家认为城管“收费呼死你”并不合法

　　本报讯（记者邱伟）城管部门曾采用“呼死你”的办法来制服非法小广告张贴者，近来，针对一些小广告张贴者用小灵通躲避“骚扰”的做法，宣武城管与电信部门合作，对非法张贴小广告的小灵通用户也发送了短信，而且每发送一条短信，机主将付费5角，使张贴者缴械投降。但法学专家对这种做法表示了担忧。

　　今天上午，非法张贴小广告做收药生意的黑龙江籍女青年汪玉，主动来到宣武天桥城管分队自首，清除了自己张贴的收药小广告，并交了100元罚款。她说，以前为了对付城管的“呼死你”，就改用了小灵通，结果一直挺踏实，生意也不错。可3月21日起，她忽然收到短信，让她在3日内到天桥城管接受处罚。3月24日起，她每天收到10条短信，被扣除5元。她思前想后，觉得非法张贴小广告做收药生意终归不是长久之计，于是她来到了天桥城管自首。

　　执法部门用“收费呼死你”来对付张贴小广告者的做法看起来很有效果，但城管部门有没有权利这么“治人”？电信部门能不能随便收取这种价格昂贵、又上不封顶的短信费？法学专家对此提出了质疑。中国人民大学教授杨立新认为，城管部门呼出收费短信的行为涉嫌违法，而电信部门的收费行为也属于强制交易。

　　“城管部门对张贴小广告者罚款是应该的，但这是一个行政行为，通知罚款的通知书成本应该由政府来支付，现在由受罚者掏钱没有法律依据，是强加给被处罚人的义务。电信部门让接受短信者付费则是霸王合同的表现，虽然电信是在城管部门的授意下收费，但这种行为本身是种强制交易的做法，已经涉嫌商业侵权行为。”杨立新认为，如果被处罚者对这种做法有意见，完全可以对城管部门提起行政诉讼，对电信部门提起民事诉讼。

　　法学专家认为，张贴小广告的行为虽然让人深恶痛绝，但城管部门处罚是受政府授权的行政行为，是代表政府来执法，所以行政行为本身要合法，也要顾及政府形象，在执法过程中以毒攻毒，用违法的手段“呼死你”，收取接收短信费，是不应该的。专家认为，在“收费呼死你”的问题上，涉及多数人利益的城市管理秩序和受罚者的公民个人权利产生了冲突。而根据法律的精神，优先保护的应该是公民个人的通信自由权和财产权不受侵害。

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