浙江公车改革急刹车(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月29日05:33 四川新闻网-成都商报

　　3月4日，浙江媒体报道称“受人关注的我省公车改革将‘暂缓’实施”。

　　杭州市西湖区三墩镇早在2001年就开始试点公车改革。去年，西湖区所有乡镇以及义乌等地都实行了车改，台州、宁波等则正在积极进行公车改革试点。车改后每月最低补贴350元

　　杭州市江干区车改小组经3个月调研制定的车改方案一直没有批下来。根据调研，一般公务用车车价15万元左右。以一台车使用10年计算，月固定成本约为2150元。在车改方案中，车贴最终以用车频率分成正处、副处、调研员、副调研员、正副科、科员六个档次，每个档次又以距离的远近分成三类，最后细化为18个具体的补贴标准。最高的每月补贴2000元，最低的每月补贴350元。车改“先行者”保持沉默

　　三墩镇2002年就已经以“车贴”形式全部完成了车改。3月16日，记者先后走进了三墩镇计生办、综治办等9个办公室，所有人员均以“情况不清楚”等理由拒绝了记者的采访。保持沉默的还有西湖区公车改革方案的具体执行者———西湖区纪委执法监察室主任陈敏。陈敏曾对《经济日报》说：“车改最大的阻力往往来自单位的一把手，因为这种改革触动的恰恰是一把手的既得利益。”

　　“统一口径，普通公务员不能说话，这表明了改革的效果不是很理想。”浙江大学政治学与行政管理系教授张国清评价说。车贴超过工资成变相腐败

　　目前浙江的车改模式，主要存在着“购车优惠+每月补贴模式”和“购车补贴+养车补贴模式”两种。前一种是目前比较通行的，即采用公车机关内公开拍卖的形式，领导干部有优先购买权，并给予拍卖价一定的优惠。另外，全体镇干部发放交通补贴。而第二种模式中，购车补贴仅限于少数领导，一般每年可以补贴四五万元；养车补贴则是每月发放一定数额的补贴，这是大家都有的。

　　“不少地区仅车贴一项，就远远超过了公务员的工资，车改成了变相腐败，老百姓对此意见非常大。”浙江省纪委党风廉政建设室的汪国政说。

　　中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙教授认为，通过给车贴等形式，实际上是给公务员涨了工资，同时也在数字上控制了公车费用。车改难以提高行政效率

　　车改是为了提高行政效率。张国清研究后发现，从提高行政效率看，车改正好适得其反。“基层公务员要的是体面，上层公务员要的是身份。如果公车取消，他们会觉得和在企业打工没有区别，影响了工作积极性。更加严重的是，在公务员队伍中以‘车贴’为标志，形成了一种明显不平等的等级观念，而这个原来是比较模糊的。”自定方案违背民主原则

　　记者了解到，春节前浙江省召开了一次党风廉政会议，会上对公车改革目前存在的问题反映较多。那次会议后，公车改革被“暂缓”实施。

　　“改革标准不统一、有些地区超过社会承受能力，老百姓反映强烈、改革后到底提高了多少效率，是暂缓车改的三个主要原因。”汪国政一针见血。

　　毛寿龙则认为，公车改革的决策需要老百姓参与。保姆不能为自己买车，也不能决定为自己发车补。公仆自己为自己确定用车标准和车改方案，显然违背民主原则。”

　　据悉，四月份，浙江省纪委将派出专门的调查组就公车改革下去进行调研。

　　据南方都市报报道范舟波陶建杰