特别人物:他为外来员工代言

　　两年前，林致凡走马上任福州市经济技术开发区总工会常务副主席。当时的开发区工会工作处于低潮，在福州市工会系统都没有位子。林致凡上任后，凭着一股工作热情和多年积累的工作经验，在区委、区管委会领导的支持下，带领工会干部，迎难而上，迅速扭转了开发区的工会工作的被动局面。

　　一年多后，开发区工会工作跃升福州市前列，林志凡本人也被评为福州市优秀工会干

部。日前，开发区总工会又荣获福建省总工会“县区工会工作机制创新奖”。

　　上任伊始，工作千头万绪，开发区工会工作该从何处着手？林致凡在调查研究中发现，福州开发区经过近20年的发展，已有300多家大中型外商投资企业，有6万多名外来员工，占开发区企业职工总数的96％。他认为，外来员工已经成为开发区职工队伍的主力军，做好外商投资企业的工会工作，就是开发区工会工作的重中之重。

　　“我17岁初中未毕业就离开福州到闽北山区插队劳动，在农村呆了20多年，是当地党和政府以及农民兄弟培养了我，使我成长为一名共产党员、国家干部。我对群众特别是农民兄弟有一种天然的感情。”从林致凡的这段内心表白中不难看出他为什么一到开发区工会就认定了为外来员工服务的努力方向。

　　在开发区，外来员工过去被称为“外流人口”，一些人把他们当做“二等公民”看待。林致凡认为，外来员工为开发区的发展做出了巨大的贡献，工会组织有义务、有责任为他们说话，维护他们的合法权益。这些年来，他总是在各种场合，通过各种渠道，大声地为外来员工说话，人们称他为“外来员工的代言人”。

　　“要是孩子能在自己身边读书就好了！”“我们的孩子在开发区读书还要缴纳借读费，这太不公平！”林致凡在企业与外来员工座谈时了解到，外来员工子女要在开发区就读，就要缴纳借读费。如何使外来员工解决一心挂两头的问题，成了林致凡心头的一件大事。

　　林致凡是区人大代表，在取得十几位区人大代表的支持后，他向区人代会提交了关于减免外来员工子女入学借读费的议案。

　　这件事引起了区委、区管委会领导的高度重视，区委常委会、区管委会主任办公会专题研究后做出决定：在开发区企业工作的进城农民工子女入学一律减免借读费。

　　政策出台实施后，全区共为2600多名农民工子女入学减免了借读费280多万元。为了满足招生的需要，教育部门克服困难为开发区的学校增设了班级，增配了教师。

　　现在，开发区的外来员工和企业工会遇到难题，首先想到找区总工会。去年7月，开发区一家三资企业被无序限电，生产无法正常进行，近千名外来员工的生活受到影响。林致凡知道后，立即与区委办沟通情况，并多方向区委、区管委会反映。由于用电分配涉及到全省调度，林致凡又通过省总工会向省领导反映，最终使问题得到妥善解决，企业恢复了正常生产，外来员工都感谢党和政府以及工会的关怀。

　　开发区6万多名外来员工多数来自农村，科学文化素质相对较低，这在很大程度上影响了企业和外来员工自身的发展。在山区受到组织培养并念完大学本科的林致凡，深深体会到知识对一个人成长的重要性，下决心要在提升外来员工的素质方面有所作为，要让广大外来员工在开发区、在企业有所学、有发展。

　　于是，开发区总工会克服种种困难，创办了素质教育学校，广泛开展“走出车间，走进课堂”活动，建立了三级学习组织网络，区总工会成立外来员工素质教育“总校”，各企业成立“分校”，企业成立各类学习班组、社团、沙龙、协会等，改变了过去学习组织零星、分散且无人引导、协调的现象。

　　素质教育取得了立竿见影的效果，外来员工的技术创新能力迅速得到了提高，企业职工经济技术创新连续两年走在福州市的前列。华映光电公司27岁的外来员工林志银来自闽北农村，原来只有中专学历，通过学习培训，与同事们创新工艺，为企业年创效益1000多万元，成为全国“五一劳动奖章”获得者。