李金华谈三次“审计风暴”历程：背后没有背景(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月29日09:46 新华网

图为李金华。新华社发

　　因为“审计风暴”，人们认识熟悉了李金华；也因为“审计风暴”，李金华成为第一位获得CCTV中国经济年度人物大奖的官员。日前，作为南京大学的兼职教授，国家审计署审计长李金华应邀来宁，成为南大“部长论坛”开讲第一人，并首次公开谈到了令人关注的“审计风暴”。

　　“南京大学曾经是我向往的地方，今天我成为了南大的兼职教授，弥补了我的遗憾”，李金华在南大作报告前的开场白，赢得了南大500多名师生雷鸣般的掌声。400人的报告厅黑压压挤满了慕名而来的南大师生，只要有空隙的地方都站满了人，连讲台上都坐满了学生。

　　中国审计既年轻又年老

　　李金华说：“我遇到一些国外的审计学家时，经常说，‘中国审计既年轻又年老’，他们总是奇怪为什么这样说。我国是1983年正式成立审计署，从这个角度说，我们国家的审计历史很年轻。但其实追溯历史，西周时期的中国就有了审计的萌芽，隋唐时期开始兴盛，到了宋朝就建立了世界上最早的审计院。如果这样看，我国的审计具有两千多年的历史。”

　　他说，在联合国191个国家中有184个拥有审计机关，相比较而言，西方的审计制度比较健全，而我国的审计制度还不够完善，但是我们国家的审计与西方不同的一点是，审计机关不仅具有审计核查权，还具有一定的行政处罚权。目前，国际审计还着重在传统的财务制度上，但随着制度的不断完善、随着信息化社会的发展，国际审计将向管理审计、责任审计的方向发展。

　　“审计风暴”背后没有背景

　　2004年6月23日，李金华向全国人大常委会呈送了一份沉甸甸的审计“清单”，7个中央部委被曝光，几十亿元资金黑洞让人触目惊心。报告中的18项内容，每一项都足够震撼。人们用“审计风暴”来形容报告所带来的冲击波，而处于风暴中心的李金华却显得非常平静。

　　李金华说：“我多次听到社会和公众有这样一种议论和猜测：一个审计长，为什么有这么大胆量搞审计风暴，背后是不是有某种背景？是不是中央某领导人的旨意？每当听到这样的说法，我总是一笑了之。这个问题是不存在的。我常说，审计系统仅仅是按照宪法和《审计法》赋予的职权，努力做了一些该做的事情。”

　　希望只要审过的都公开

　　去年的“审计风暴”是第三次。李金华说，第一次是1999年。当时向九届全国人大常委会所作的年度审计报告，对水利部挪用水利建设资金等问题点名道姓直接披露，舆论反响很大。现在回想这三次“风暴”，要说报告出炉最困难最艰巨的也是1999年那次，披露了很多权力部门的问题。当时，审计署内部对此看法也不一致。向人大财经委汇报时，有人提出来，这些披露后会有什么影响？当时的总理朱镕基说，凡是审计署审出来的问题，只要不涉及秘密的都应向人大常委会报告。

　　2003年审计报告出来后，虽然舆论反响很大，但非典吸引了人们的注意力，所以持续的时间不长。2004年的“审计风暴”持续时间之长，参与人数之多，舆论影响之大，这都是历史上没有的。为什么会形成这么大反响？李金华认为最根本的原因就在于我们国家民主法制建设进入新时期。党中央、国务院多次在不同场合对依法治国、依法行政、建设法制社会加以强调。“审计风暴”就是在这个背景下出现的。

　　有人问李金华，在这个大背景下，为什么出现的是“审计风暴”而不是什么其他风暴？李金华是这样看的：一是审计风暴揭露的是政府不依法行政的问题。二是更多揭露了权力部门的问题。三是揭露的问题要向国家权力机关汇报，并向全国人民公开。李金华希望在未来三年内做到：需要审的都去审，只要审过的都公开。他希望人们要逐渐习惯政府行政工作的公开化，把审计和审计结果的公开化形成制度，形成习惯，每年都做，而不要再刮风暴。

　　要对老百姓有一个交待

　　李金华认为，国家审计是一个国家民主法制发展的产物，也是民主与法制进程的标志，又是推动民主法制建设的工具，而不仅仅是对财政财务的监督。审计是站在人民大众、站在纳税人的角度，对政府行为进行监督，所以一个重要原则是公开透明。审计报告公开后，不仅仅是促使被审计单位加强管理，更是传递一个信息：用人民大众的钱，最后要对老百姓有一个交待。

　　李金华曾经在工厂干过13年，这13年的工作经验对他的人生道路影响很大。工厂严格的制度让他形成了严谨的习惯，而底层的生活经历也让他在走上领导岗位后经常为百姓鸣不平。他用一句和学生共勉的话结束了他的报告：“你们将来也要走上国家的各个岗位，并担任不同的领导职务，我希望我们都能把自己手中的各种权力用在为老百姓多办点好事上！”文/罗静张良旺

　　（来源：文汇报）

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