浙江试水职务任期制 领导干部有可能“下岗”

　　“领导干部也可以‘下岗’了”，无疑是近几天永康人街头巷尾热议的焦点。其诱因是源于永康市日前出台的一份关于领导干部职务任期制的文件：对领导干部同一职位连续任期以及任职实行最高年龄都作出了刚性限制。

　　而作者昨天也从省委组织部获悉，领导干部任期制已经在浙江省部分地区进行试点，领导干部能进能出的机制有望形成。

　　同一职位连续任期不超8年

　　作者在永康市《党政领导职务任期暂行规定》中发现，此项制度适用于永康市市管副局级以上所有党政领导干部。除选任制党政领导职务可以延长到届满(少数专业性较强的职位，可适当延长任职年限)外，党政领导干部在同一职位上连续任期不得超过8年；任职实行最高年龄限制，凡男满52周岁、女满49周岁的，到龄不再续任。选任制党政领导干部在新一届领导班子选举产生时，原领导班子成员所任领导职务自然解除；因到龄不再续任的，改任非领导职务，任副(科)局级领导职务满9年，可晋升为正局(科)级调研员，符合提前退休条件的，如本人要求，经任免机关批准，可以提前退休。

　　路桥已有28名领导“下岗”

　　作者昨天从省委组织部获悉，我省试水领导干部职务任期制的“始作俑者”并不是永康，探索这项制度最早的要数台州的路桥区。台州市路桥区区委组织部干部科的有关负责人向作者介绍说，他们是从2003年11月起开始全面实行党政领导职务任期制。相对于永康，他们的条文似乎宽松了许多：领导干部在同一职级的最高任期为15年，到期不上则下；年龄限制是男满55周岁，女满50周岁。“路桥改革的最大特点，是硬性限定了领导干部的任职期限，不上则下，摸索出一条领导干部正常性退出道路。”

　　据悉，截至2004年年底，该区已经有28名领导干部因为年龄到岗而退出领导岗位，转任非领导职务。路桥区区委组织部干部科的负责则说，经他们了解，退下来的领导干部大部分都没有什么负面心理负担，表示年龄到了就退了，很自然。

　　想不“下岗”就为百姓办实事

　　“任期制的推行，给各级党政领导干部既增加了压力，也带来了动力。”省社科院邓研中心(政治学所)副主任陈华兴研究员认为，这是给老百姓带来实实在在的政治上的实惠，是对领导干部升降进行程序上、制度上的规范。“在老百姓监督愈来愈彻底的今天，领导干部要想不‘下岗’，就要保证为确切为老百姓想实事、办实事，而且态度还不敢不好。”毕竟，你要想不下来，就要出成绩。

　　浙江大学公共管理系主任陈国权教授也告诉记者，现在领导干部基本上还是职业终身制，职业风险不大，这种常任制容易滋生惰性。而任期制的实行，就可以从制度上突破领导职数、退出机制的瓶颈，破冰领导干部“职业”惰性。

　　好制度还需配套相关措施

　　在任期制广泛理解和支持的呼声中，也有一些人表现出些许担心：首当其冲的就是退下来的领导干部怎么安排？对此，陈国权教授认为浙江经济相对发达，领导干部退出后就业的机会很多，“他们在企业就很受欢迎”。

　　对此，有一部分专家又提出了担心，如果这项制度长期推行下去，就可能出现领导干部在岗时就利用手中权力为自己留好退路的现象。因此，省政协一位对公共管理颇有研究的委员建议，由于任期制是一项创新，还需要摸索出相应的配套措施。“只有依靠干部制度改革的整体推进，这种极富价值的改革才能巩固和继续。”

　　中组部酝酿出台相关规定

　　“除路桥区外，目前我省还有嘉兴、台州两市以及兰溪、普陀等县(市、区)在进行试点。”这一制度从某种程度上可理解成是为更多优秀的后备干部腾出位置。省委组织部有关部门负责人表示，加强党的执政能力，自然离不开一大批优秀的领导干部。而鼓励各地根据实际，因地制宜地推行领导职务任期制，就是要促进诞生更多的称职的干部，形成正常的能进能出、新陈代谢的机制，切实有效地解决领导干部能上能下问题。

　　据知情人士透露，规范领导干部任期制已经列入了中组部今年的工作要点，估计相关规定年内可以出台。 (作者：岳德亮)