要让群众知道每笔善款的最终下落

　　首席评论

　　小石潭

　　3月27日晚，央视《焦点访谈》报道，山西省民政厅动用了2000多万元救灾捐赠款和260万元福利金，建造豪华办公楼和宿舍楼。而所谓的老年人活动中心只是三间小房。

　　稍加留意，发现近期媒体报道的挪用扶贫、救灾款的恶性事件还有不少———

　　3月27日《中国青年报》报道：吉林省松原市长岭县海青乡海青村申请到10万元国家扶贫款，然而，发到村民手中的，只有区区1000元，其余款项被用于还村集体陈欠款和干部陈欠工资。

　　今年1月的《瞭望东方周刊》刊载：广东省扶贫经济开发总公司原总经理薛长春，在任期间利用职务便利，采用虚构合同、虚构支出等手段，涉嫌侵吞公款2700多万元，挪用公款356万多元，其中大部分是扶贫专用款。

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　　灾民水深火热，饥民嗷嗷待哺，救灾、扶贫款物却被挪作他用，某些官员目无法纪、胆大包天只是次因，救灾、扶贫部门的懒政才是“罪魁祸首”。国家严格规定，救灾、扶贫款物的管理和使用，必须专款专用，不得挪用；翻看历史，贪污挪用救灾、扶贫款物也是十恶不赦的大罪。如何保证专款专用？最简单的方法便是公开：各层各级向全社会公开上级拨发的救灾扶贫款数额，每个基层单位和个人配给的具体数额，让救灾、扶贫的“最终端”———灾民、贫困人口知道自己该得多少，那么谁也别想挪用一锱一铢。

　　令人遗憾的是，现在的救灾、扶贫工作都纳在寻常的政务之中，隐秘良深：部门与部门之间对接，官员与官员之间对话，真正的待受群体却被屏蔽在整个工作之外，最终得到的款物如同赏赐，需要感恩戴德，哪还敢问该得多少！正是在“暗箱操作”的流程之下，整体救灾、扶贫工作失去了应有的监督，一些部门因此能够“雁过拔毛”，一些贪官获得了逐利鲸吞的空当，群众的利益因此受到了伤害。

　　木腐则虫生，政懒必民伤。在清算民政部门、贪官污吏挪用救灾、扶贫款物罪恶的同时，必须匡正救灾、扶贫部门的懒惰作风，查堵纠正救灾、扶贫体制中的漏洞。只有确立起“阳光程序”，使救灾、扶贫款物发前有公示，发时有监督，发后有复查，有心揩油的部门和官员才不能得手，救灾、扶贫款物才能发挥出应有的效益和价值。否则，批了几个部门，摘了几顶乌纱，并不能杜绝类似伤民事件的再度发生。

　　（晓航／编制）