上海加速编织廉租房保障网

　　    实施四年来为一万三千余户家庭落实房源，今年覆盖面将扩至一点八万户

　　    记者王蔚报道

　　    本报讯 “我们夫妻俩都是残疾人，一家三口原来住的虹口区老房子只有15平方米，生活特别困难；国家没有忘记我们，让我们住进了廉租房，70多平方米二室一厅，格外宽敞明亮，而且小区环境也好，住得舒适，心情也舒畅了，真心感谢党和政府的关心啊！”昨天，搬入平阳三街坊34号廉租房不久的市劳模葛志国，向记者吐露了一番感言。

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p;   今年以来，上海廉租住房加速编织保障网，让更多像葛志国这样的困难家庭，满足了住房需求，享受到了政府住房保障制度的温暖阳光。来自市房地资源局有关部门的最新统计显示，今年1月至今，本市符合廉租住房条件的家庭新增640户，目前已有515户落实租赁到了合适的房源。

　　    针对“双困”家庭的廉租住房制度，实施4年多来，已成为上海落实“三个代表”和科学发展观，维护人民群众切身利益的生动实践，切实体现出社会公平和公正的原则。在市、区两级政府的共同努力下，廉租住房制度从长宁、闸北两区试点，到8个区试点，直至在全市推开，至去年底，已累计受理申请家庭15322户，经审核符合条件的有14009户，其中已有13515户家庭落实了房源，占符合条件家庭数的96.5％。

　　    廉租房申请标准的不断扩大，使更多老百姓受益，进一步强化了政府住房保障职能。从最初人均居住面积5平方米、连续6个月拿“低保”的“双困”家庭标准，逐步放宽到人均居住面积6平方米、7平方米。去年，上海又针对特困劳模、军烈属、一级和特等伤残军人等，在配套商品房中“切”出一块房源，直接“搭桥”给这些困难家庭。市劳模葛志国告诉记者，他们小区里就居住着10户这样的劳模或军烈属家庭，年初他们纷纷搬离原先狭小的居室，迁入政府配置的新房，感觉居住环境特别好，大家的精神状态都焕然一新了。

　　    市廉租办有关负责人表示，今年廉租住房覆盖面将扩大到全市1.8万户最困难的家庭，让更多进不了市场、买不起住房，甚至连租房都有困难的特殊家庭“居者有其屋”，共同分享社会经济发展的成果。目前，在扩大受益面过程中，最突出需要解决的问题就是寻找房源。各区县廉租办正积极动员居委会、物业公司、中介企业，竭尽全力共同寻找低价房源，解决配租难的矛盾。同时，今年本市将继续加强廉租住房规范化、制度化建设，进一步规范工作流程，增强对象选择、公示、复核等各个环节的透明度，适时调整廉租住房补贴标准，实行严格的审核制度和稳妥有效的退出机制。

　　    上海住房保障体系四层次

　　    对象：“双困”家庭

　　    保障路径：完善廉租住房制度。各区县积极探索提高配租率的办法和途径，扩大廉租住房受益面；进一步规范工作流程，增强对象选择、公示、复核等各个环节的透明度。

　　    目标：今年使廉租住房受益家庭从去年底的约1.35万户，扩大到1.8万户。

　　    对象：“双困”线以上、但居住困难的家庭

　　    保障路径一：继续实行公有住房低租金政策。维持每平方米平均月租金0.94元的低租金政策不变。对符合条件的特困居民，继续给予租金减免。

　　    目标：这项政策涉及旧住房约3800万平方米，覆盖95万户居民、近270万人口。

　　    保障路径二：旧公房成套化改造后出售。市、区两级政府财政投入，通过加层扩建、抽户、分隔等方式，对不成套的旧公房进行成套化改造，然后出售给老百姓，使居住在这些房子里的老百姓，享受一次旧公房出售政策。出售价格仍然执行每平方米1295元的老标准，不提高。

　　    目标：今年完成550万平方米旧公房成套改造，使16万户家庭享受旧公房出售政策。

　　    保障路径三：加大旧小区平改坡综合改造力度。重点解决市民居住生活中的“急、难、愁”问题，完善旧小区的公建配套设施；按照“一次规划，分步实施”的思路，开展对大型旧居住区进行平改坡综合改造的试点，在拆除违章、加层扩建等方面有所突破。

　　    目标：今年完成40个小区、400万平方米房屋平改坡综合改造。

　　    对象：有购房愿望，但购买能力不强的一般中低收入家庭

　　    保障路径：适当放宽购房贴息政策享受条件。本市从2003年6月1日起实施对中低收入家庭的购房贷款贴息政策，申请家庭人均年收入受理标准不断调整，2003年为13250元，2004年为14867元，2005年为16683元，并定于每年年初公布新的受理标准。

　　    目标：今年要完善购房贴息政策，让更多的老百姓享受到优惠政策，特别是让没有享受到廉租住房等保障政策的部分比较困难老百姓，能享受到购房贴息政策。

　　    对象：无力买房、希望租房的低收入家庭

　　    保障路径：建立住房租赁新机制。起步阶段，先从配套商品房中“切”出一块，优先出租给没有能力购房的动迁困难家庭。在租金标准上，原则上以成本租金为基础，结合承租对象的经济承受能力，实行优惠，优惠租金与成本租金的差额由政府补贴。在退出机制上，明确不得转租、不得继承，人均月收入超过一定标准的，不再享受优惠政策。在试点过程中，逐步扩大出租房屋筹措的渠道，包括从旧公房中“腾”出一块等多元筹措；对租房对象，逐步扩大到中低收入困难家庭。

　　    目标：操作方案力争今年上半年出台，并从市和区各选择一个动迁基地，安排房源，试点起步；下半年再扩大房源，在全市范围内推开。