山东要为旅游立“新规”

　　旅行社可代办公务活动旅游者可享先行赔偿禁止向游客强行出售联票全面推行无障碍旅游

　　3月29日，省十届人大常委会第十三次会议听取了省政府关于《山东省旅游条例（草案）》的说明，《条例（草案）》中关于公务活动可以委托旅行社、禁止景点向游客强行出售联票、旅游者可要求“先行赔偿”等规定，令人关注。

　　旅行社进军公务活动

　　新规：《条例（草案）》中规定，企事业单位等开展的公务活动，可以委托旅行社代理交通、住宿、餐饮、会务等事项。

　　旧制：为防止公款旅游，按以往的行政单位管理惯例，旅行社的发票不能作为公务旅行的报销凭证，这实际上就将旅行社挡在了公务活动市场之外。

　　意义：山东省旅游局局长李德明称，由旅行社代理公务活动，这是发达国家通行的做法，也是借鉴了北京、上海等省市的有关做法。随着政府职能的转变，后勤服务与行政机关将逐步剥离，公务出访活动由旅行社代理势在必行。公务活动作为特殊的旅行活动，市场潜力巨大，既可以推动旅游业市场化运营的广度和深度，也有利于提高财务管理的透明度和公务活动的服务质量、安全系数和工作效率。

　　门票价格不能说涨就涨

　　新规：《条例（草案）》中明确规定，旅游景区（点）经营者应当遵守政府价格主管部门有关门票价格管理的规定，门票价格应当公开，调整门票价格应当征求旅游行政管理部门的意见，并提前三个月公示。对国家、省级重点旅游景区（点）调整门票价格，还应当举行听证会。旅游景区（点）应按照政府价格主管部门的规定设置单一门票和联票，供旅游者自主选择，禁止向旅游者强行出售联票。

　　旧制：景区门票价格说涨就涨，这让旅游者和旅行社普遍不满。

　　意义：个别景区人为拆成几个分景点然后进行分别承包，通过出售套票、联票的方式“搭卖”，严重损害了旅游者的利益。新的规定无疑将保护好旅游者和旅行社的权益。

　　“先行赔偿”保护游客权益

　　新规：《条例（草案）》中规定，在旅游景区（点）中，因旅游景区（点）经营者的原因损害旅游散客合法权益的，旅游景区（点）经营者应当赔偿责任；因其他相关旅游经营者的原因侵害旅游者合法权益的，旅游者可以向旅游景区（点）经营者提出赔偿要求，旅游景区（点）经营者承担赔偿责任后，有权向负有责任的其他经营者追偿。

　　因旅行社违约损害随团旅游者合法权益的，旅行社应当依法承担赔偿责任；因旅游合同约定的其他旅游经营者原因损害旅游者合法权益的，旅游者可以先向旅行社提出赔偿要求，旅行社承担赔偿责任后，有权向负有责任的其他经营者追偿。

　　意义：旅游纠纷居高不下，很多旅行消费者因购物等遭受侵权而索赔无门，这对独自出行的散客尤其如此。这一新的规定，保护了旅游者利益。

　　全面推行“无障碍旅游”

　　新规：《条例（草案）》规定，本省旅行社可以组织旅游团直接在省内各地旅游。其他省、自治区、直辖市的旅行社可以组织旅游团直接来本省旅游。旅游行政管理部门及有关行政管理部门应当为无障碍旅游提供方便，不得以任何理由或者方式进行限制。

　　旧制：据介绍，过去我省许多地方尤其是旅游目的地，都是由当地旅行社负责接团，组团方通常要付给当地旅行社一定费用，这种“障碍”的存在是对旅游业发展的限制。

　　意义：全面推行“无障碍旅游”后，不仅可以打破行政区划的制约，从长远看，还会使旅游产品价格降低，从而给消费者带来实惠。

　　本报记者彭东实习生程昊